就在本周一美國剛剛宣布向太陽能產(chǎn)品征保護(hù)性關(guān)稅，最高稅率達(dá)30%，雖然這是一項不針對國別的稅率，但其被普遍認(rèn)為是一項針對中國的措施。

但實際上早在2012年美國就已經(jīng)出臺了針對中國太陽能產(chǎn)品出口的特別關(guān)稅，稅率也是30%。但幾年過去以后并沒有什么特別的效果：雖然中國對美國太陽能產(chǎn)品的直接出口當(dāng)時在一年內(nèi)就暴跌了45%，但此后中國通過對外投資的方式將產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，在很大程度上繞過了關(guān)稅，同時境內(nèi)生產(chǎn)也并未萎縮還照常擴張。

結(jié)果就是美國上一次的關(guān)稅使自己成了最大輸家：太陽產(chǎn)品的市場占比和就業(yè)雙雙持續(xù)下滑，到目前美國太陽能產(chǎn)品進(jìn)口依賴率擴大至95%，2016年太陽能產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口較上年繼續(xù)大減26萬人，降幅約26%。

圖：2012年后的太陽能產(chǎn)品市場（注意主要增量來自綠色部分，目前美國進(jìn)口量的一半來自于馬來西亞和韓國）



所以，這一次美國出臺的關(guān)稅，還是很難直接對中國造成打擊。美國如果要贏得太陽能產(chǎn)品的貿(mào)易戰(zhàn)，擠壓中國太陽能產(chǎn)品市場份額，實現(xiàn)提升國內(nèi)生產(chǎn)和就業(yè)的目的，必須依賴一個重要的“伙伴”——印度。

就在美國宣布加征關(guān)稅當(dāng)天，印度保障措施總局緊跟著提議對進(jìn)口太陽能產(chǎn)品征70%的關(guān)稅，立即生效。