2018年3月1日，國(guó)家能源局綜合司印發(fā)《關(guān)于發(fā)布2017年度光伏發(fā)電市場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果的通知》，公布了2017年度光伏發(fā)電市場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果。

寧夏、甘肅、新疆3個(gè)省份評(píng)價(jià)結(jié)果為紅色，青海、內(nèi)蒙、吉林等12個(gè)省份和冀北地區(qū)評(píng)價(jià)結(jié)果為橙色，黑龍江、遼寧、四川等15個(gè)省份和冀南地區(qū)評(píng)價(jià)為綠色(詳見(jiàn)下表)。


部分省區(qū)2018年光伏新增建設(shè)規(guī)?？赡鼙幌鳒p
2017年12月8日，國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于建立市場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制引導(dǎo)光伏產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的通知》，明確評(píng)價(jià)結(jié)果將作為加強(qiáng)光伏行業(yè)管理、引導(dǎo)各地有序開(kāi)發(fā)的重要依據(jù)。

評(píng)價(jià)結(jié)果為紅色的地區(qū)，國(guó)家能源局原則上在發(fā)布監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果的當(dāng)年暫不下達(dá)其年度新增建設(shè)規(guī)模(國(guó)家已明確的特高壓外送通道配套建設(shè)的新能源基地除外);除已納入以往年度建設(shè)規(guī)模且已開(kāi)工建設(shè)的續(xù)建光伏項(xiàng)目外，建議電網(wǎng)企業(yè)暫緩受理項(xiàng)目并網(wǎng)申請(qǐng)，企業(yè)謹(jǐn)慎投資。

評(píng)價(jià)結(jié)果為橙色的地區(qū)，國(guó)家能源局在省級(jí)能源主管部門(mén)商有關(guān)方面提出有效措施保障改善市場(chǎng)環(huán)境的前提下，可視情安排不超過(guò)50%的年度規(guī)劃指導(dǎo)規(guī)模。

評(píng)價(jià)結(jié)果為綠色的地區(qū)，國(guó)家能源局將按規(guī)劃保障其光伏電站開(kāi)發(fā)規(guī)模并視情予以適度支持，地方政府和企業(yè)可有序安排投資建設(shè)。

因此，上述評(píng)價(jià)為紅色和橙色的省份將有可能面臨被暫停和削減2018年光伏新增建設(shè)規(guī)模的風(fēng)險(xiǎn)。按照國(guó)家能源局2017年7月19日印發(fā)的《關(guān)于可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)意見(jiàn)》安排，評(píng)價(jià)結(jié)果為紅色和橙色的省份只有青海、內(nèi)蒙、吉林、云南、陜西和河北六省區(qū)下達(dá)了2018年光伏新增建設(shè)規(guī)模，涉及總規(guī)模為4.4GW。由于這些省區(qū)評(píng)價(jià)結(jié)果均為橙色，按50%的比例安排的話，或?qū)⒂?.2GW規(guī)模被消減。


評(píng)價(jià)結(jié)果并不能完全作為光伏電站的投資依據(jù)
除了評(píng)價(jià)結(jié)果為紅色和橙色的省區(qū)投資需要格外謹(jǐn)慎外，評(píng)價(jià)結(jié)果為綠色的省區(qū)投資是不是就相對(duì)穩(wěn)妥了呢?小跟班個(gè)人認(rèn)為也需要慎重一些。

首先，國(guó)家能源局2017年12月8日印發(fā)的《關(guān)于建立市場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制引導(dǎo)光伏產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的通知》已經(jīng)明確，評(píng)價(jià)結(jié)果的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)對(duì)象為普通光伏電站和領(lǐng)跑基地項(xiàng)目，不含光伏扶貧村級(jí)電站和分布式光伏系統(tǒng)。這意味著目前發(fā)展活躍的工商業(yè)、戶用光伏并不包含在監(jiān)測(cè)之內(nèi)。因此，對(duì)工商業(yè)、戶用而言，上述評(píng)價(jià)結(jié)果只能作為投資參考，并不能完全作為投資依據(jù)。

其次，評(píng)價(jià)結(jié)果為綠色的安徽、山東等個(gè)別省份已經(jīng)出現(xiàn)了或多或少的電力消納問(wèn)題。2017年底，安徽省發(fā)改委發(fā)布了《安徽省2018年光伏發(fā)電消納形勢(shì)分析報(bào)告》，多數(shù)地區(qū)電力消納呈紅色預(yù)警(詳見(jiàn)下圖)。此外，安徽亳州也從2018年1月1號(hào)起全面暫停了商業(yè)光伏發(fā)電項(xiàng)目備案。再有，從國(guó)家能源局綜合司發(fā)布的《關(guān)于2017年前三季度緩解棄水棄風(fēng)棄光狀況的通報(bào)》可以看出，2017年山東、山西、河北等省開(kāi)始出現(xiàn)棄光現(xiàn)象。這些無(wú)疑會(huì)對(duì)光伏電站投資造成一定影響。

綜上來(lái)看，《2017年度光伏發(fā)電市場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果》并不能完全作為電站投資依據(jù)，具體項(xiàng)目還要綜合考慮各地區(qū)的實(shí)際情況，詳細(xì)咨詢當(dāng)?shù)毓╇娋趾桶l(fā)改局等部門(mén)相關(guān)電力容量、消納等信息，才能做出更為穩(wěn)妥的投資。