日本政府在2015年制定的能源計劃，對2030年的電力結構做了如下規(guī)劃：


如上圖所示，日本政府規(guī)劃的2030年電力結構是：
煤電: 26%

天然氣發(fā)電: 27%

核電: 20-22%

燃油發(fā)電: 3%

日本政府的這一規(guī)劃是基于以下的發(fā)電平準成本假設：

煤電：12.3日元/千瓦時

天然氣(LNG)發(fā)電：13.7日元/千瓦時

核電：10.1日元/千瓦時

太陽能：24.2-29.4日元/千瓦時

風能：21.6日元/千瓦時


日本政府能源計劃頒布4年以來，目前面臨的最大挑戰(zhàn)是核電機組恢復運行的進程緩慢。彭博新能源財經(jīng)(BNEF)認為日本的核電比例到2030年僅有9%，遠遠不能達到日本政府20-22%的預期。同時，近期的光伏項目競價的結果顯示光伏成本已經(jīng)跌至17.2日元(0.16美元)/千瓦時，雖然仍然數(shù)倍于國際上的最低光伏價格，但是已經(jīng)明顯低于2015年時的光伏成本(24.2-29.4日元/千瓦時)。

日本政府將于今年修改2030年日本能源計劃，在核電已經(jīng)不可能實現(xiàn)20%的既定目標情況下，到底是由可再生能源還是煤電、天然氣發(fā)電來補足核電的“虧空”是一個棘手選擇。如果是前者，電力成本將居高不下(光伏+儲能)，如果是煤電(碳排放強度0.82公斤/千瓦時)、燃氣發(fā)電(碳排放0.40公斤/千瓦時)，那么日本的溫室氣體減排計劃(2030年比2013年下降21.9%)將無法實現(xiàn)。