日前，伴隨著中央環(huán)保督察組向新疆、西藏反饋督察情況，首輪中央環(huán)保督察工作收官。這也意味著，從2015年12月啟動(dòng)河北省環(huán)保督察試點(diǎn)以來，經(jīng)過兩年努力，首輪中央環(huán)保督察完成對(duì)全國31個(gè)省區(qū)市全覆蓋，并公布了所有督察情況反饋。

中央環(huán)保督察制度是十八大以來我國環(huán)境監(jiān)管體制的重大創(chuàng)新。早在2015年7月，中央深改組第十四次會(huì)議審議通過《環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》，明確建立環(huán)保督察機(jī)制。其中主要內(nèi)容包括貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院環(huán)境保護(hù)重大決策部署情況，解決和處理突出環(huán)境問題，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量等。國家環(huán)保督察辦公室副主任劉長根介紹，自2015年啟動(dòng)河北環(huán)境保護(hù)督察試點(diǎn)以來，兩年時(shí)間里分四批對(duì)全國各省區(qū)市實(shí)施督查。

中央環(huán)保督察組在地方掀起“環(huán)保風(fēng)暴”的同時(shí)，也落實(shí)了嚴(yán)抓嚴(yán)打嚴(yán)問責(zé)。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，在傳統(tǒng)環(huán)保監(jiān)管體制基礎(chǔ)上，中央環(huán)保督察組突出和強(qiáng)化了中央對(duì)省級(jí)黨委政府環(huán)保工作的監(jiān)管職責(zé)。督察工作以中央環(huán)境保護(hù)督察組的形式，對(duì)省區(qū)市黨委和政府及其有關(guān)部門開展，并下沉至部分地市級(jí)黨委政府部門。具體來看，督察進(jìn)駐期間，即邊督邊改過程中，地方根據(jù)督察組轉(zhuǎn)交的信訪舉報(bào)問題，對(duì)存在失職失責(zé)的進(jìn)行問責(zé)。

環(huán)保部介紹，督察結(jié)果將作為領(lǐng)導(dǎo)班子考核重要依據(jù)。尤其是中央環(huán)保督察作為綜合性督察，不管是環(huán)保部門，還是其他部門，只要失職失責(zé)，都要進(jìn)行問責(zé)。從實(shí)際效果來看，這類問責(zé)能夠推動(dòng)解決具體環(huán)境問題，還能有效強(qiáng)化基層環(huán)保意識(shí)，起到消除“梗阻”，打通環(huán)保工作“最后一公里”的作用。公開資料顯示，首輪中央環(huán)保督察約談黨政領(lǐng)導(dǎo)干部19000人左右，問責(zé)超過18000人。

與此同時(shí)圍繞污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)任務(wù)，針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)大氣污染、重點(diǎn)城市黑臭水體污染，以及影響群眾生產(chǎn)生活的突出環(huán)境問題。據(jù)環(huán)保部介紹，第一輪督察直接推動(dòng)解決群眾身邊環(huán)境問題8萬余個(gè);同時(shí)地方借勢借力，還推動(dòng)解決了一批多年來想解決而沒有解決的環(huán)保“老大難”問題。不但著眼解決群眾看得見的“明污染”，更深入查找一般人不容易發(fā)現(xiàn)的“暗洞”。

推動(dòng)整改，追究責(zé)任，是環(huán)保督察的“鳥之雙翼”。在眾多業(yè)界人士看來，通過點(diǎn)穴式專項(xiàng)督察、通報(bào)、函報(bào)、問責(zé)、約談等措施，中央環(huán)保督察也有效推動(dòng)地方強(qiáng)化整改的長效性。在督察整改方面，啟動(dòng)督察以來，各省(區(qū)、市)已針對(duì)性地出臺(tái)或修訂生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)、制度標(biāo)準(zhǔn)等240多項(xiàng)。

2018年將適時(shí)對(duì)突出環(huán)境問題開展專項(xiàng)督察。環(huán)保部相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，擬對(duì)第一輪督察開展“回頭看”，未來將加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)督察制度建設(shè)，擬組織研究制定環(huán)境保護(hù)督察條例，進(jìn)一步完善環(huán)境保護(hù)督察工作機(jī)制。并最終實(shí)現(xiàn)國家督省、省督市縣的中央和省兩級(jí)督察體制機(jī)制，發(fā)揮督察聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。