當前，各地根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《農村人居環(huán)境整治三年行動方案》要求，制定和實施本地區(qū)農村人居環(huán)境整治方案，切實推動農村人居環(huán)境改善。

在農村人居環(huán)境整治的六大重點任務中，推進村莊生活污水治理面臨的情況較為復雜。我國農村地域廣闊，自然條件各不相同，即使是同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不同的村莊也因人口規(guī)模、地形地貌、環(huán)境容量以及經(jīng)濟發(fā)展水平不同，形成各村生活污水水量、水質和排放特征不同。因此，筆者認為，農村生活污水治理應堅持因村制宜。

一是治理模式選擇要因村制宜。應依據(jù)村莊的現(xiàn)有情況、本地習俗及其經(jīng)濟和社會條件，采取多元化的污水治理模式。對于靠近城鎮(zhèn)或距離城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)較近的村莊，可以優(yōu)先考慮管網(wǎng)對接。對于人口密度大、居住較為集中、地勢平緩的村莊，或村莊布局相對密集、規(guī)模較大的村莊，可以考慮建設相對集中的污水處理設施。對于村莊布局分散、人口規(guī)模小的村莊，應考慮根據(jù)地形特點分區(qū)域進行分散處理。

二是污水收集及簡易處理設施的建設要因村制宜。應依據(jù)各地所處的歷史階段和村莊地形地貌情況，合理推進污水收集及簡易處理的設施建設。對于正在進行農村自來水改造的村莊，可以統(tǒng)一進行自來水管網(wǎng)和污水管網(wǎng)的規(guī)劃布局。對于不宜開溝的地方要使用口徑合適的管道，通過充分利用現(xiàn)有的明溝暗渠，大力降低建設成本，溝、管結合確保水流暢通。對于處在山區(qū)或丘陵地帶的村莊，在排水排污溝或管道的建設中，應充分借助地勢減少成本，做到雨水和污水排放暢通。

三是污水處理技術選擇要因村制宜。各地在推進農村生活污水治理的過程中，要密切與相關的技術部門或污水處理的專業(yè)公司合作，根據(jù)不同村莊的實際情況及現(xiàn)有的技術手段，科學選擇污水處理技術。

對經(jīng)濟欠發(fā)達、水資源短缺、規(guī)模小的村莊，如果有水塘可以利用或可利用開挖成水塘的低洼荒灘和荒地，可以采用所謂的穩(wěn)定塘處理法。這種方法無需污泥處理，投資少、運行成本低，是很好的生活污水深度處理方法。

對地勢相對平坦、居住相對集中的中小村莊，如果有面積較大的藕塘或面積較大的荒灘，可以采用人工濕地處理方法。這種方法維護簡單，技術含量低，工程基建投資少，運行費用低。

對一些用地受限、冬季氣溫較低、經(jīng)濟條件較好或出水要求較高的村莊，可以采用生物接觸氧化技術。這種方法操作管理方便，比較適合農村地區(qū)使用。當然，農村生活污水處理還有很多技術，可根據(jù)不同村莊的不同情況采用多種技術組合使用。

四是污水處理設施的管理及設施運行維護資金的籌集要因村制宜。農村生活污水處理設施在建設初期，往往因為有領導重視和項目資金的支持能夠順利進行，但后期的管理和維護就會因缺乏技術人員及資金緊張出現(xiàn)問題，甚至可能出現(xiàn)設施“曬太陽”的情況。

針對這種情況，也應因村制宜進行管理。對于人口相對較少，采用污水處理技術相對簡單的村莊，可以在相關部門的指導下由村民擔任保潔員或管理員負責設施的運行和維護。對由當?shù)卣苯舆\營的處理設施，可在項目規(guī)劃建設時簽訂好服務協(xié)議，由處理工藝設計單位或技術支持單位提供培訓和長期技術支持。對政府委托專業(yè)企業(yè)運營的處理設施，可由企業(yè)負責設施的日常運行和維護。

在設施運行維護的資金問題上，條件較好的村莊可以實行污水處理農戶繳費制度，村集體經(jīng)濟較好的可以采用村自籌的方式，各地政府還可以通過吸引社會資本參與、政府購買服務等方式，提高設施管理和維護的專業(yè)化和社會化水平。

作者單位：江西省委黨校

（李海鳴）