《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者20日獲悉，近日國家能源局發(fā)布了《關(guān)于2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（下稱《通知》），明確2021年，全國風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)電量占全社會用電量的比重達(dá)到11%左右，后續(xù)逐年提高，確保2025年非化石能源消費(fèi)占一次能源消費(fèi)的比重達(dá)到20%左右。其中，2021年保障性并網(wǎng)規(guī)模不低于9000萬千瓦。而戶用光伏發(fā)電仍有補(bǔ)貼，財(cái)政補(bǔ)貼預(yù)算額度為5億元。

“2021年擬并網(wǎng)的風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目主要是存量項(xiàng)目，包括2020年底前已核準(zhǔn)且在核準(zhǔn)有效期內(nèi)的風(fēng)電項(xiàng)目、2019年和2020年平價(jià)風(fēng)電光伏項(xiàng)目和競價(jià)光伏項(xiàng)目，規(guī)模約9000萬千瓦，這些項(xiàng)目均為已核準(zhǔn)（備案）、符合政策的項(xiàng)目。”國家能源局新能源司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

2021年是“十四五”開局之年，也是風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)的第一年?！锻ㄖ芳攘⒆惝?dāng)前，就2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)提出目標(biāo)要求，也著眼長遠(yuǎn)，建立了消納責(zé)任權(quán)重引導(dǎo)、并網(wǎng)多元保障、保障性并網(wǎng)競爭性配置等長效機(jī)制。

根據(jù)《通知》，國家不再下達(dá)各?。▍^(qū)、市）的年度建設(shè)規(guī)模和指標(biāo)，而是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，測算下達(dá)各省年度可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重，引導(dǎo)各地?fù)?jù)此安排風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)跨省跨區(qū)風(fēng)光電交易。

上述相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為做好大規(guī)模風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)消納工作，今后風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目將分為兩類。一是各省（區(qū)、市）完成年度非水電最低消納責(zé)任權(quán)重所必需的新增并網(wǎng)項(xiàng)目為保障性并網(wǎng)項(xiàng)目，由各省級能源主管部門通過競爭性配置統(tǒng)一組織，由電網(wǎng)企業(yè)實(shí)行保障性并網(wǎng)。二是保障性并網(wǎng)范圍以外仍有意愿并網(wǎng)的項(xiàng)目為市場化并網(wǎng)項(xiàng)目，可通過自建、合建共享或購買服務(wù)等市場化方式落實(shí)并網(wǎng)條件后，由電網(wǎng)企業(yè)予以并網(wǎng)。

《通知》明確，2021年保障性并網(wǎng)規(guī)模主要用于安排存量項(xiàng)目；存量項(xiàng)目無需參加競爭性配置，直接納入各?。▍^(qū)、市）保障性并網(wǎng)項(xiàng)目范圍。對于存量項(xiàng)目并網(wǎng)后仍不能滿足今年非水電最低消納責(zé)任權(quán)重要求、保障性并網(wǎng)仍有空間的?。▍^(qū)、市），省級能源主管部門應(yīng)按剩余保障性并網(wǎng)規(guī)模抓緊組織開展競爭性配置，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保年內(nèi)并網(wǎng)投產(chǎn)。

“考慮到項(xiàng)目建設(shè)周期，為保障2022年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目如期并網(wǎng)，確保完成2022年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重，今年須儲備2022年擬并網(wǎng)的項(xiàng)目。”上述有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。