近日，莆田市發(fā)展和改革委員會等六部門印發(fā)關于《做好2024年一季度經濟工作實現(xiàn)“開門紅” “開門穩(wěn)”若干措施》的通知。

《通知》指出，激發(fā)民間投資活力。落實促進民間投資的政策措施，滾動推介民間資本項目清單，鼓勵社會資本積極進入交通、水利、清潔能源、先進制造業(yè)等重點領域投資，推動符合條件的民間投資項目發(fā)行基礎設施REITS，加快形成民間投資良性循環(huán)。

制定出臺深遠海裝備養(yǎng)殖扶持政策，加快推進“閩投秀嶼1號’調試生產，推動全國首個漂浮式風電與網箱養(yǎng)殖融合項目盡早投入養(yǎng)殖生產。

全文如下：

莆田市發(fā)展和改革委員會等六部門印發(fā)關于《做好2024年一季度經濟工作實現(xiàn)“開門紅” “開門穩(wěn)”若干措施》的通知

莆發(fā)改規(guī)〔2024〕1號

為深入學習貫徹黨的二十大、二十屆二中全會精神，全面貫徹落實中央、省委、市委經濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破工作要求，早謀劃、早部署，迅速行動，狠抓落實，力爭實現(xiàn)“開門紅”“開門穩(wěn)”，為完成全年目標任務打下堅實基礎，根據(jù)省發(fā)改委《關于做好2024年一季度經濟社會發(fā)展工作實現(xiàn)“開門紅”“開門穩(wěn)”的若干措施》（閩發(fā)改法規(guī)[2024]1號）文件精神，制定本措施。

一、加強市場主體幫扶

1.落實稅費減免政策。

落實小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策.落實增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)減半征收“六稅兩費”政策和小規(guī)模納稅人減免增值稅政策。對月銷售額10萬元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅。增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅，適用3%預征率的預繳增值稅項目，減按1%預征率預繳增值稅。（責任單位:市稅務局、財政局，各縣區(qū)政府（管委會）,以下均需各縣區(qū)政府（管委會）落實，不再列出）

2.促進民營企業(yè)發(fā)展。

落實《莆田市促進民營經濟綠色高質量發(fā)展近期若干措施》，常態(tài)化開展“企業(yè)家接待日”活動，完善“親清惠企”平臺、“政企直通車”平臺和企業(yè)微信群等線上平臺功能，暢通民營企業(yè)反映問題渠道。鼓勵縣區(qū)、部門探索創(chuàng)新服務民企模式，持續(xù)優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境。（責任單位:市工信局、工商聯(lián)）

3.鼓勵企業(yè)連續(xù)生產。

貫徹落實省上政策措施，對符合國家產業(yè)政策等規(guī)定，一季度工業(yè)用電同比增長5%及以上、且一季度工業(yè)總產值現(xiàn)價比增8%及以上的規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)，市級按一季度用電同比增量給予每千瓦時最高0.1元的獎勵標準再予以等額配套，單家企業(yè)市級配套獎勵最高不超30萬元。其中，納入2023年省工業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)年報庫的企業(yè)，省級財政按一季度用電同比增量給予每千瓦時最高0.15元獎勵;一季度新投產納統(tǒng)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，省級財政按一季度用電量給予每千瓦時最高0.02元獎勵。市級配套資金從市級工業(yè)發(fā)展專項資金中列支。（責任單位:市工信局、財政局）

4.支持企業(yè)新投產納統(tǒng)。

對一季度新投產入庫納統(tǒng)，且一季度新增產值1億元以上的制造業(yè)企業(yè)（需進入省工業(yè)企業(yè)供需對接平臺“小升規(guī)”培育庫），在省級10萬元獎勵基礎上，市級再給予10萬元一次性獎勵，并可疊加享受其他惠企政策。市級配套資金從市級工業(yè)發(fā)展專項資金中列支。（責任單位:市工信局、財政局）

5.鼓勵開展手拉手對接。

鼓勵各縣（區(qū)、管委會）開展各具特色的產品推介、展覽展銷、互采互購等活動，對一季度各縣（區(qū)、管委會）工信部門牽頭舉辦（含承辦）的工業(yè)產品促銷活動，支持當?shù)刎斦o予資金補助，省級財政予以每場活動最高不超100萬元的獎勵。對2024年通過省工業(yè)企業(yè)供需對接平臺組織開展工業(yè)產品供需對接活動的舉辦單位，按照活動規(guī)模及成效給予每場最高30萬元獎勵。支持“莆田鞋”區(qū)域品牌市場拓展，對牽頭組織10家以上鞋業(yè)自主品牌企業(yè)開展市場拓展活動的單位，給予每場最高5萬元獎勵，同一單位累計獎勵不超過30萬元（責任單位:市工信局、財政局）

6.支持企業(yè)科技創(chuàng)新。

對研發(fā)費用占營業(yè)收入比重高于5%的或年度自主研發(fā)費用2000萬元以上的企業(yè)，優(yōu)先推薦申報各類科技計劃項目。鼓勵年度自主研發(fā)費用1000萬元以上的規(guī)上企業(yè)與高校院所共建聯(lián)合實驗室，省級財政按其新增研發(fā)設備非財政資金投入的10%給予后補助，最高可達1000萬元。鼓勵企業(yè)申報國家高新技術企業(yè)、市級新型研發(fā)機構，優(yōu)先推薦申報省級及以上各類科技創(chuàng)新平臺和科研項目。（責任單位:市科技局財政局、稅務局、工信局、市場監(jiān)管局）

7.強化企業(yè)用工保障。

對經行業(yè)主管部門認定，2024年春節(jié)期間保持連續(xù)生產經營的企業(yè)，積極采取措施穩(wěn)定職工隊伍的，按照每人300元的標準給予企業(yè)一次性穩(wěn)定就業(yè)獎補，每家企業(yè)最高不超過30萬元。引導企業(yè)“走出去”招工，對參加組團出市、出省招工的我市企業(yè)提高差旅補貼標準，每家企業(yè)每次省內招工補貼1000元、每次省外招工補貼不高于6000元。鼓勵各類社會機構、個人為我市企業(yè)引進勞動力,深化校企合作對接，支持企業(yè)赴外地招工引才，支持行業(yè)協(xié)會、社區(qū)（村）基層就業(yè)服務平臺、人力資源中介機構等社會組織搭建平臺幫助企業(yè)開展用工余缺調劑，相關獎勵補助按照現(xiàn)有規(guī)定執(zhí)行。所需資金從上級就業(yè)補貼資金中列支。（責任單位:市人社局、工信局、商務局、財政局）

8.拓寬企業(yè)融資渠道。

貫徹落實中國人民銀行等八部門推出的加強民營企業(yè)金融服務25條措施，引導金融機構持續(xù)加強民營企業(yè)金融服務。進一步擴大“無還本續(xù)貸”產品覆蓋面，繼續(xù)加大“隨借隨還”類金融產品創(chuàng)新和推廣力度，對符合條件的企業(yè)給予續(xù)貸支持。發(fā)揮支持普惠小微貸款投放的市場化工具引導作用，按照地方法人銀行機構普惠小微貸款余額環(huán)比增量的1%提供獎勵資金，管好用足再貸款滾動額度，引導地方法人銀行加大對普惠小微企業(yè)的信貸支持力度。對確需續(xù)貸的可由市擔保公司提供應急續(xù)貸支持，2024年底前免收續(xù)貸資金使用費。鼓勵主辦銀行和銀團貸款牽頭銀行積極發(fā)揮牽頭協(xié)調作用，對暫時遇到困難但產品有市場、項目有發(fā)展前景、技術有市場競爭力的民營企業(yè)，按市場化原則提前對接接續(xù)融資需求，不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸。（責任單位:市金融辦、財政局、工信局、再擔保公司，人行莆田市分行、國家金融監(jiān)督管理局莆田監(jiān)管分局）

9.降低企業(yè)用電成本。

調整工業(yè)用戶用電峰谷電價，峰時段電價上浮幅度下調2個百分點、谷時段電價下浮幅度增加3個百分點，鼓勵工業(yè)企業(yè)合理安排生產工期，錯峰生產、錯峰檢修。為低壓小微企業(yè)全面建設外部電力接入工程，加快推進產業(yè)園區(qū)轉供電改造，減少供電層級。嚴控新增轉供電，新建工業(yè)園區(qū)在源頭上實現(xiàn)供電直接抄表、服務到戶。繼續(xù)對制造業(yè)企業(yè)通過國家電網公司“電e金服”平臺申請辦理“電e票”“電e證”融資金額用于繳交2024年電費的，給予1%利息（貼現(xiàn)息）補助，所需資金從市級工業(yè)發(fā)展專項資金中列支。（責任單位:國網莆田供電公司，市工信局）

10.降低企業(yè)用房租金。

對承租國有資產類經營性房產的規(guī)上工業(yè)企業(yè)（含其全資設立，并為其配套的上下游研發(fā)、銷售及品牌運營的企業(yè)），免收2024年一季度房租;鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商基礎上，通過適當減免或緩交租金等方式，合理分擔經營負擔。（責任單位:市國資委、財政局、稅務局）

二、擴大項目有效投資

11.加快重點項目建設。

節(jié)后組織全市項目集中開竣工活動，加強春節(jié)期間重點項目施工組織，確保重大工程建設不停工，力爭其他重點項目少停工、早復工。推動一季度市重點項目開工建設21個、竣工投產16個，330個市重點項目完成投資240億元以上。對省重點技術改造項目給予實際投放貸款年化2%的貼息補助，推動傳統(tǒng)產業(yè)改造升級、先進制造業(yè)發(fā)展、產業(yè)基礎能力提升、新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展、工業(yè)園區(qū)標準化改造等重點領域項目加快建設。（責任單位:市發(fā)改委、工信局）

12.強化項目要素保障。

圍繞萬億國債、地方政府專項債券、預算內投資補助等政策資金投向，精心謀劃儲備項目，爭取項目政策資金。探索生態(tài)公益林、沿海基干林帶等跨縣域異地有償“占補平衡”，保障重點項目用林需求。統(tǒng)籌調劑各類用地指標，強化項目用地保障。針對符合條件的項目實行“容缺受理”、全程網辦、行業(yè)審查意見視同完成評審等舉措，提高審批效能。（責任單位:市發(fā)改委、林業(yè)局、自然資源局）

13.加大招商引資力度。

開展招商引資攻堅年行動，盤活整合各類要素資源，疊加政策支持，改善營商環(huán)境，提升招商競爭力，推進招商項目成果轉化。加大招引力度，合縱連橫、上拓下展、創(chuàng)新模式，拓展招商網絡渠道，形成大招商、招大商氛圍召開第三屆民營經濟暨產業(yè)發(fā)展大會,舉辦產業(yè)鏈專場招商對接活動，邀請重點客商來莆考察洽談，爭取新增簽約一批。利用莆商莆僑莆人春節(jié)返鄉(xiāng)的有利時機，積極開展走訪對接，推動生命健康、黃金珠寶、模具制造等莆商優(yōu)勢項目回歸。一季度，全市力爭新對接億元以上項目30個，計劃總投資350億元以上，在談項目轉段簽約20個以上，簽約項目轉段開工10個以上。（責任單位:市招商服務中心、市發(fā)改委、工信局、商務局、工商聯(lián)）

14.激發(fā)民間投資活力。

落實促進民間投資的政策措施，滾動推介民間資本項目清單，鼓勵社會資本積極進入交通、水利、清潔能源、先進制造業(yè)等重點領域投資，推動符合條件的民間投資項目發(fā)行基礎設施REITS，加快形成民間投資良性循環(huán)。（責任單位:市發(fā)改委）

三、充分挖掘消費潛力

15.促進“兩節(jié)”消費。

以“跨年迎春”為主題，圍繞汽車、建材、家居、家電、住宿、餐飲、電商等主要消費領域，以及鞋服、食品、工藝美術等優(yōu)勢產業(yè)，支持各縣（區(qū)、管委會）在一季度發(fā)放商貿消費券及開展主題促消費活動，統(tǒng)籌省、市相關資金按照不高于各縣（區(qū)、管委會）實際投入金額的50%給予正向激勵。（責任單位:市商務局、財政局）

16.提振住餐、家政等服務消費。

支持各縣（區(qū)、管委會）和行業(yè)協(xié)會開展新閩菜宣傳和八閩美食嘉年華系列活動，支持開展家政服務節(jié)、家政進社區(qū)等家政促消費活動。一季度對經市商務局報備同意，由各縣（區(qū)、管委會）商務主管部門或行業(yè)協(xié)會主辦的美食嘉年華和家政促消費活動按每場不高于10萬元予以補助。（責任單位:市商務局）

17.支持開展電商專場活動。

鼓勵各縣（區(qū)、管委會）商務主管部門聯(lián)合行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)等，邀請知名大V、行業(yè)達人舉辦“百名網紅（達人）進百企銷千品”線上專場促銷活動，邀請業(yè)內專家開展電商培訓、直播比賽、行業(yè)論壇、供應鏈對接等專場活動。對經市商務主管部門同意舉辦的，按照項目實際支出的場地及設備租賃費、廣告投流、專家（網紅、達人）勞務費（含交通費和住宿費）等費用的50%子以補助，單場活動補助最高不超過10萬元。（責任單位:市商務局）

18.促進文旅消費。

開展莆陽開春活動，通過“這就是莆田”等營銷手段，再打造一批網紅IP。采取線上線下相結合的方式，組織舉辦“2024年春節(jié)去哪兒”“百姓大舞臺”、送文化下鄉(xiāng)等各類主題文化活動100場次以上，開展莆仙戲公益性演出150場以上。策劃推出10條以上精品旅游線路，推出“莆田文旅一卡通·龍年福惠卡”，做熱春節(jié)文旅市場。力爭一季度全市接待旅游總人數(shù)增長20%，實現(xiàn)旅游總收入增長20%。（責任單位:市文旅局）

四、著力穩(wěn)外貿穩(wěn)外資

19.提升外貿金融服務水平。

對一季度純保單融資和年出口3000萬美元以下的中小微外貿企業(yè)新獲批銀行貸款，落實省級最高1%貼息政策，降低企業(yè)融資成本。強化信保扶持力度，對年出口700萬美元以下的小微出口企業(yè)通過“單一窗口”投保出口信保全額支持。優(yōu)化匯率避險政府性擔保政策，為年度出口3000萬美元以下資信良好、誠信合規(guī)的中小微企業(yè)辦理免保證金遠期結售匯業(yè)務提供專項擔保。（責任單位:市商務局、財政局、金融辦、外匯管理局）

20.發(fā)揮外貿新業(yè)態(tài)帶動作用。積極推進市場采購全國通關一體化業(yè)務模式，支持市場采購貿易方式發(fā)展壯大，完善跨境電商生態(tài)圈建設，持續(xù)提升跨境電商物流服務體系，鼓勵跨境電商海外倉、供應鏈、智慧物流園區(qū)、第三方物流服務平臺等業(yè)態(tài)，推動“外綜服+市場采購”“外綜服+跨境電商”融合發(fā)展。各縣（區(qū)、管委會）落實屬地管理責任，指導企業(yè)規(guī)范開展業(yè)務，提升新業(yè)態(tài)在我市進出口中的質量和規(guī)模。（責任單位:市商務局）

21.加大力度引進外資項目。

對新設（含增資）外資項目（不含房地產業(yè)）外方于一季度實際到資達500萬美元及以上，用于服務我市經濟建設的，按照1%比例給予支持，最高獎勵1000萬元。其中對新設（含增資）制造業(yè)外資項目外方于一季度實際到資1000萬美元及以上，用于服務我市經濟建設的，按照1.5%比例給予支持，最高獎勵1000萬元。其中，對納入國家標志性外資項目和省重點領域外資項目，按2%比例給予最高1500萬元獎勵。（責任單位:市商務局）

22.支持開展外資招商。

對一季度省市縣聯(lián)合境外招商，按市、縣（區(qū)）招商部門境外招商活動支出費用的70%給予最高30萬元招商工作獎勵。對運用“云上投洽會”等省級投資促進平臺開展招商引資，按招商部門支出費用的70%給予最高15萬元招商工作獎勵。（責任單位:市商務局）

五、做好冬春農業(yè)生產

23.抓好春糧生產和春耕備耕。

落實規(guī)模種糧新型經營主體補助和秋冬種馬鈴薯疊加補助政策，確保2萬畝春糧種植面積全面完成。對種植春收糧食規(guī)模達20畝及以上的新型經營主體每畝補助300元，且對規(guī)模種植秋冬種馬鈴薯的每畝再疊加補助500元，由市、縣財政各承擔50%。農業(yè)經營主體（企業(yè)、合作社、家庭農場等）、村集體投資撂荒耕地（2021年4月基礎臺賬內的撂荒地）復墾規(guī)模10畝以上，種植不少于一季糧食作物且平均畝產不低于上年當?shù)仄骄€產70%（第一年）、80%（第二年）和90%（第三年）的，經縣（區(qū)、管委會）農技部門驗收后，在參與其他穩(wěn)糧補助措施的基礎上，前三年每年每畝給予疊加復耕補貼600元，市、縣財政各承擔50%。（責任單位:市農業(yè)農村局、供銷社、財政局）

24.保障主要農產品供給。

加快冬春蔬菜生產，以30個秋冬種蔬菜示范片為重點，抓好15萬畝在田蔬菜生產管理，做好不同茬口銜接,增加市場供給,力爭第一季度全市蔬菜面積9.3畝產量18萬噸。指導做好柑橘類水果成熟采收、枇把幼果期水肥管理和防寒防凍措施，推動一季度水果產量增長3%以上。強化生豬產能調控措施，促進補欄增養(yǎng)，確保全市能繁母豬存欄量穩(wěn)定在3.5萬頭以上。支持水產品加工企業(yè)上新生產線、新設備，提升水產品加工及凍儲能力，單個項目予以不超過新增投資額30%補助。（責任單位:市農業(yè)農村局、海洋漁業(yè)局）

25.加快現(xiàn)代農業(yè)項目建設。

落實設施農業(yè)溫室大棚項目配套補助，對符合閩農綜[2021]88號規(guī)定要求的項目，仙游縣域內項目省級補助80%、市級補助6%、縣級補助14%，其他區(qū)域內省級補助70%、市級補助9%、區(qū)級補助21%。支持農業(yè)經營主體集成應用物聯(lián)網硬件、無線通訊、自動控制、數(shù)據(jù)采集分析等技術，在設施農業(yè)、果茶種植、畜禽（水產）養(yǎng)殖、質量安全體系等方面實現(xiàn)監(jiān)測調控自動化、生產操作智能化、資源利用數(shù)字化等管理服務功能，對獲評省級農業(yè)物聯(lián)網應用基地的農業(yè)經營主體，在項目驗收完成后給與補助，補助資金不超過項目總投資的30%，單個項目補助不超過30萬元。制定出臺深遠海裝備養(yǎng)殖扶持政策，加快推進“閩投秀嶼1號’調試生產，推動全國首個漂浮式風電與網箱養(yǎng)殖融合項目盡早投入養(yǎng)殖生產。（責任單位:市農業(yè)農村局、海洋漁業(yè)局、財政局）

六、統(tǒng)籌發(fā)展和安全

26.抓好保供穩(wěn)價。

加強對“兩節(jié)”期間重要民生商品供應情況和價格變化的監(jiān)測預警,保障市場供應，適時啟動平價商店落實價格補貼聯(lián)動機制，確?！皟晒?jié)”市場供應充足、價格基本穩(wěn)定。加強對農貿市場、商場超市、生鮮店、藥店等重點民生商品交易場所的價格監(jiān)督檢查，防止出現(xiàn)囤貨居奇、哄抬物價、牟取暴利以及散布漲價謠言等，維護市場價格秩序。（責任單位:市發(fā)改委、市場監(jiān)管局、商務局）

27.守好安全底線。

落細落實安全生產十五條硬措施，深化消防、城鎮(zhèn)燃氣、道路交通等重點行業(yè)領域專項治理，全力防范各類安全隱患。嚴厲打擊非法金融活動，防范金融重點領域風險抓緊抓實以流感、新冠病毒、諾如病毒感染等為主的冬春季重點傳染病防控工作。（責任單位:市安辦及市安委會各成員單位，市金融辦，人行莆田市分行，國家金融監(jiān)督管理局、莆田監(jiān)管分局市衛(wèi)健委、教育局、民政局）

各級各部門要高度重視一季度經濟工作，主要領導親自抓，分管領導具體抓。強化運行監(jiān)測，加強對企業(yè)生產訂單、復工復產、用工用能、資金需求、產品庫存等情況的監(jiān)測預警，動態(tài)跟蹤重點企業(yè)運行情況，促進早復工、早達產。強化政策對接，加快省、市各級惠企政策宣傳、解讀、兌現(xiàn)，各縣區(qū)結合實際相應出臺配套政策措施，及時打通政策落地最后一公里，增強企業(yè)獲得感。強化問題導向，及時協(xié)調解決政策措施落實過程中遇到的困難問題，最大限度發(fā)揮政策幫扶市場主體作用。

本文件自印發(fā)之日起施行，有效期至2024年12月31日。