日前，江西省2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2026年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案的報告發(fā)布，報告指出，縱深推進(jìn)改革和擴(kuò)大開放，動力活力不斷激發(fā)。293項年度改革任務(wù)基本完成，優(yōu)化縣域義務(wù)教育資源配置改革、“贛法通”平臺、林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)證改革等30多項改革成果獲國家層面肯定，綠色低碳發(fā)展、科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展體制機(jī)制等重點改革取得階段性成效。零基預(yù)算改革省級縱深推進(jìn)、市縣全面鋪開，江西農(nóng)商聯(lián)合銀行掛牌開業(yè)，科技、綠色、普惠領(lǐng)域貸款余額均突破1萬億元，國有企業(yè)改革深化提升行動平穩(wěn)收官，第二輪土地承包到期延包試點扎實推進(jìn)。嚴(yán)格落實“全國一張清單”管理模式，部署開展全省濫用行政權(quán)力排除、限制競爭專項行動，清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施1230件。綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，推動新能源汽車、光伏等領(lǐng)域落后產(chǎn)能有序退出。

原文如下：

關(guān)于江西省2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2026年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案的報告

——2026年1月27日在江西省第十四屆人民代表大會第四次會議上 省發(fā)展和改革委員會

各位代表：

受省人民政府委托，現(xiàn)將全省2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2026年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案提請省第十四屆人民代表大會第四次會議審查，并請各位省政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、2025年全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2025年，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，特別是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、美濫施關(guān)稅影響，在省委和省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會及習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，全面落實黨中央、國務(wù)院決策部署以及省委和省政府工作要求，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、促改革、抓發(fā)展，全省經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，實現(xiàn)了質(zhì)的有效提升和量的合理增長，展現(xiàn)出較強的韌性和活力。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.2%，總量達(dá)到3.6萬億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)1.12萬美元，其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%，高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值分別增長11.8%、12%，固定資產(chǎn)投資增長1.6%，社會消費品零售總額增長4.7%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全國平均水平。

（一）精準(zhǔn)擴(kuò)大投資和提振消費，內(nèi)需潛力有效釋放。

深入實施項目帶動戰(zhàn)略“十百千萬”工程，省大中型項目完成年度投資1.2萬億元目標(biāo)。長贛高鐵、分宜電廠擴(kuò)建工程、金溪仙源莊水利樞紐工程等開工建設(shè)，遂川至大余高速、樂安河航道整治工程、江西聯(lián)智半導(dǎo)體集成電路芯片研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目、共青城市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等建成投運，昌九高鐵、瑞梅鐵路、昌江航道提升工程、九江石化年產(chǎn)150萬噸芳烴及煉油配套改造項目、工業(yè)富聯(lián)（贛州）智能制造項目二期等加快建設(shè)，高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里，內(nèi)河高等級航道里程突破1000公里，鄱陽湖水利樞紐取得重大進(jìn)展、進(jìn)入可研報批階段。高規(guī)格召開全省提振消費大會，大力實施提振消費專項行動，構(gòu)建“1+9”提振消費政策體系。加力擴(kuò)圍實施消費品以舊換新，帶動相關(guān)商品銷售超800億元、惠及消費者750余萬人次。成功承辦全國網(wǎng)上年貨節(jié)、全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷大會，因時因地組織開展系列應(yīng)季促消費活動4000余場，發(fā)放各類消費券近2億元，創(chuàng)新“票根經(jīng)濟(jì)”“江西小炒市集+”等新場景。深入推進(jìn)“引客入贛”工程，南昌、景德鎮(zhèn)跨境免簽政策效果顯著，開展“三百”文旅消費季、“全球?qū)W子嘉游贛”“嘉游贛·惠生活”等系列活動，成功舉辦“贛超”、環(huán)鄱陽湖國際自行車賽等品牌賽事，全年接待國內(nèi)游客人次和國內(nèi)游客總花費分別增長4.8%、13.8%。

（二）強化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)提質(zhì)，競爭優(yōu)勢持續(xù)增強。

出臺實施推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合改革實施方案，大力推進(jìn)科技興贛六大行動，新增獲批材料、工程領(lǐng)域全國重點實驗室2家，崖州灣國家實驗室南昌物種創(chuàng)新平臺成功落地，啟動運行贛南實驗室，綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)達(dá)69.63%，全社會研發(fā)投入強度突破2%。啟動實施省基礎(chǔ)研究“2030啟航計劃”，推動“2030先鋒工程”首批8個重大專項取得階段性成效，構(gòu)建全省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，其中省中心、11個設(shè)區(qū)市分中心和19個高校院所成果轉(zhuǎn)化中心落地運行，Ⅰ類化學(xué)創(chuàng)新藥實現(xiàn)“零”的突破。深化實施“1269”行動計劃，印發(fā)加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重點任務(wù)清單，標(biāo)準(zhǔn)化體系化推動產(chǎn)業(yè)集群提能升級，有色金屬產(chǎn)業(yè)營收突破萬億元，形成電子信息、有色金屬兩個萬億產(chǎn)業(yè)，新增國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群3個、省級先進(jìn)制造業(yè)集群5個。持續(xù)做優(yōu)做強數(shù)字經(jīng)濟(jì)，出臺實施加快促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、算力高質(zhì)量發(fā)展若干措施，國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施（江西）區(qū)域功能節(jié)點獲批建設(shè)。大力實施“上云用數(shù)賦智”行動、“千項技改、萬企升級”行動，景德鎮(zhèn)、上饒分別入選國家制造業(yè)新型技術(shù)改造試點城市、中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市，1.4萬余家企業(yè)實施數(shù)字化改造，全省制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化發(fā)展水平達(dá)L3級及以上、L6級及以上企業(yè)占比分別接近80%、14%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)9%左右。研究制定未來產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展行動方案，設(shè)立未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，前瞻細(xì)化布局腦機(jī)接口、具身智能及人形機(jī)器人等細(xì)分賽道，出臺實施生物制造、低空經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域支持政策。制定出臺推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見。

（三）縱深推進(jìn)改革和擴(kuò)大開放，動力活力不斷激發(fā)。

293項年度改革任務(wù)基本完成，優(yōu)化縣域義務(wù)教育資源配置改革、“贛法通”平臺、林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)證改革等30多項改革成果獲國家層面肯定，綠色低碳發(fā)展、科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展體制機(jī)制等重點改革取得階段性成效。零基預(yù)算改革省級縱深推進(jìn)、市縣全面鋪開，江西農(nóng)商聯(lián)合銀行掛牌開業(yè)，科技、綠色、普惠領(lǐng)域貸款余額均突破1萬億元，國有企業(yè)改革深化提升行動平穩(wěn)收官，第二輪土地承包到期延包試點扎實推進(jìn)。嚴(yán)格落實“全國一張清單”管理模式，部署開展全省濫用行政權(quán)力排除、限制競爭專項行動，清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施1230件。綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，推動新能源汽車、光伏等領(lǐng)域落后產(chǎn)能有序退出。深入實施營商環(huán)境對標(biāo)提升行動，上線運行兩批“高效辦成一件事”重點事項，“贛企通”上線試運行，開展與民營企業(yè)交流活動2000余場，協(xié)調(diào)解決問題9000余個。持續(xù)深化內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)建設(shè)，積極復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新成果、成功落地267項，研究制定現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金盡職免責(zé)試行辦法，積極開展目標(biāo)化、清單化精準(zhǔn)招商，創(chuàng)新運用鏈?zhǔn)秸猩?、資本招商等八大新模式，成功舉辦世界綠發(fā)會暨中國綠博會、粵港澳大灣區(qū)經(jīng)貿(mào)活動周、世界VR產(chǎn)業(yè)大會等活動。制定出臺有效降低全社會物流成本“49條”，鐵海聯(lián)運國內(nèi)段物流成本平均下降超30%。引導(dǎo)企業(yè)積極參加境內(nèi)外重點展會，創(chuàng)新開展“贛貿(mào)優(yōu)品惠通全球”系列供采對接活動，全省進(jìn)出口、出口分別增長2.7%、1.8%。

（四）統(tǒng)籌區(qū)域聯(lián)動和城鄉(xiāng)融合，經(jīng)濟(jì)布局更趨優(yōu)化。

深入實施省會引領(lǐng)戰(zhàn)略，南昌軌道交通網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)與各大綜合交通樞紐有效銜接，“兩灘七灣”天然泳場、滕王閣北擴(kuò)工程建成投運，推動贛江新區(qū)、南昌、九江三地聯(lián)席會議及都市圈縣區(qū)結(jié)對機(jī)制常態(tài)化運行。出臺支持贛州吉安聯(lián)動建設(shè)江西南部重要增長極的若干政策措施，推動支持贛州對標(biāo)深圳規(guī)則規(guī)制改革，持續(xù)深化贛州與深圳、吉安與東莞、撫州與泉州等對口合作。召開對接和服務(wù)長三角一體化發(fā)展座談會，接續(xù)推進(jìn)第二批重點事項，推動一批贛閩、贛湘、贛鄂重點合作事項落地落實。出臺推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施，分類推進(jìn)首批經(jīng)濟(jì)強縣、農(nóng)業(yè)強縣、文旅美縣、生態(tài)名縣建設(shè)，指導(dǎo)10個縣（市、區(qū)）加快建設(shè)國家新型城鎮(zhèn)化潛力地區(qū)試點，全省常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)64.8%。出臺城市更新條例，謀劃老舊居住區(qū)宜居改造、城中村綜合改造等城市基礎(chǔ)設(shè)施更新改造項目超2800個，200個“好社區(qū)”試點建設(shè)全面鋪開，城市生活污水集中收集率超75%。出臺扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的實施意見和鄉(xiāng)村全面振興三年行動計劃，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)達(dá)1147家，7個品牌入圍全國區(qū)域品牌（地理標(biāo)志）百強榜，“四融一共”和美鄉(xiāng)村先行縣、建設(shè)縣分別擴(kuò)容至24個、22個，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)87%，宜居村莊整治建設(shè)基本實現(xiàn)全覆蓋。

（五）推動生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展，美麗江西加快建設(shè)。

統(tǒng)籌推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土提升攻堅戰(zhàn)，第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋的32個問題已完成整改20個，長江生態(tài)環(huán)境警示片披露的84個問題已完成整改82個，PM2.5平均濃度27.4微克/立方米，扣除自然因素影響后空氣優(yōu)良天數(shù)比率、地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例分別為96.7%、98.5%。成功申報長江重點生態(tài)區(qū)（鄱陽湖流域）國家歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范項目，全域推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，順利舉辦“國際無廢日”主題活動并列入聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署旗艦活動向全球傳播。出臺加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型政策舉措，制定全國首部污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)管理專項法規(guī)，在全國率先建立“林長+林改”工作機(jī)制。出臺有力有效管控“兩高”項目實施方案，實施綠色轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)提升行動，制定推動制造業(yè)綠色低碳發(fā)展實施意見，深化推進(jìn)“江西綠色制造服務(wù)行”活動，投運全國首艘商用氫燃料電池動力船，開通全省首條氫能公交示范線。完善碳排放統(tǒng)計核算體系，完成省級碳預(yù)算管理方案編制，與德國能源署簽署綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略合作諒解備忘錄，南昌、萍鄉(xiāng)成功入選第二批國家碳達(dá)峰試點名單。加快推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，連續(xù)4年開展省市縣三級生態(tài)產(chǎn)品總值（GEP）核算，吉安獲批第二輪國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制試點，我省成為全國7個擁有“雙地區(qū)”試點的省份之一，加快發(fā)展油茶、竹產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)等林業(yè)富民產(chǎn)業(yè)，廬山國家植物園創(chuàng)建取得階段性進(jìn)展，九江市成功申報國際濕地城市。

（六）厚植民生福祉和安全根基，發(fā)展底線更加穩(wěn)固。

持續(xù)保障改善民生，10件民生實事如期兌現(xiàn)，民生領(lǐng)域支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)80.1%。大力實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，落實落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，零就業(yè)家庭保持動態(tài)清零，超額完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)任務(wù)，全年城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長4.3%、5.7%。實施基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動，推行學(xué)前一年免費教育，義務(wù)教育階段超大班額全面消除，推進(jìn)縣域普通高中振興。7家國家區(qū)域醫(yī)療中心基本建成，在全國率先實現(xiàn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)智慧醫(yī)療系統(tǒng)運用全覆蓋。新增建設(shè)“一老一小幸福院”300家，發(fā)放育兒補貼37.7億元，學(xué)前一年免費教育惠及43萬兒童，實現(xiàn)生育津貼直接發(fā)放給參保女職工，連續(xù)19年提高困難群眾救助標(biāo)準(zhǔn)。防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，政府隱性債務(wù)累計化解超序時進(jìn)度，新退出融資平臺346家、超計劃19家，持續(xù)保持全國唯一公開市場債券發(fā)行“零違約”省份、銀行機(jī)構(gòu)不良貸款率低于全國水平的良好信譽，非法集資刑事案件、涉及金額、涉及人數(shù)實現(xiàn)“三下降”，保交樓、保交房項目分別累計交付11.39萬套、9.59萬套。持續(xù)夯實糧食和能源安全基礎(chǔ)，糧食總產(chǎn)量446.1億斤、創(chuàng)“十四五”新高，連續(xù)13年超430億斤，有效應(yīng)對迎峰度夏用電負(fù)荷歷史新高考驗。深入推進(jìn)新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，嚴(yán)格執(zhí)行稀土開采生產(chǎn)總量控制計劃和稀土行業(yè)管理政策。深化安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降9.62%、10.47%。

2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年。五年來，我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新的重大成就，經(jīng)濟(jì)綜合實力躍上新臺階，工業(yè)實力持續(xù)躍升，創(chuàng)新能力明顯增強，對內(nèi)對外開放全面拓展，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)深入推進(jìn)，國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)取得標(biāo)志性成果，人民生活品質(zhì)明顯提升，“十四五”目標(biāo)任務(wù)基本完成，為“十五五”接續(xù)推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化江西建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。

面對錯綜復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境，我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能夠交出這樣的優(yōu)異成績單，十分不易，這根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，在于省委和省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)及全省上下的團(tuán)結(jié)奮斗。需要說明的是，受經(jīng)濟(jì)增速放緩、有效需求不足等影響，部分指標(biāo)不及預(yù)期，去年固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速和CPI漲幅未達(dá)到年初預(yù)期。

與此同時，全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少困難和問題。世界百年變局加速演進(jìn)，外部不確定因素增加。國內(nèi)供強需弱矛盾突出，市場預(yù)期偏弱，消費投資增長動力不足，重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患較多。但發(fā)展的積極因素和有利條件也在持續(xù)積累。黨的二十屆四中全會對未來五年發(fā)展作出頂層設(shè)計和戰(zhàn)略擘畫，為我國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)注入強勁動能，特別是中央經(jīng)濟(jì)工作會議進(jìn)行全面部署，國家繼續(xù)實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，加大逆周期和跨周期調(diào)節(jié)力度，發(fā)揮存量政策和增量政策集成效應(yīng)，啟動實施一批重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大改革舉措、重大工程項目，增強預(yù)期管理工作的前瞻性、針對性、實效性，必將極大提振市場預(yù)期、增強市場信心。省委十五屆九次全會審議通過“十五五”規(guī)劃建議，對全省未來五年的發(fā)展作出全面部署，省委經(jīng)濟(jì)工作會議對做好2026年經(jīng)濟(jì)工作提出7方面重點任務(wù)和5方面具體要求，隨著打造“三大高地”、實施“五大戰(zhàn)略”縱深推進(jìn)，創(chuàng)新能力持續(xù)提升，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級步伐加快，新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，未來產(chǎn)業(yè)謀劃布局，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新進(jìn)一步融合，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力不斷增強，鄱陽湖水利樞紐等一批重大項目可望開工建設(shè)，全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的基礎(chǔ)更加堅實。做好今年經(jīng)濟(jì)工作，既要正視困難挑戰(zhàn)，迎難而上、干字當(dāng)頭，也要堅定發(fā)展信心，搶抓機(jī)遇、積極作為，努力把各方面積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展實績，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

二、關(guān)于2026年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案主要預(yù)期目標(biāo)

2026年是“十五五”開局之年，做好經(jīng)濟(jì)工作意義重大?？茖W(xué)合理設(shè)置預(yù)期目標(biāo)，必須深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察江西重要講話、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，與省委十五屆四次、五次、六次、七次、八次、九次全會和省委經(jīng)濟(jì)工作會議部署以及省政府具體要求相銜接，注重統(tǒng)籌銜接、突出一致性，提振發(fā)展信心、突出進(jìn)取性，堅持實事求是、突出可行性。綜合考慮各方面因素，全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)如下：

1.關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長。預(yù)期今年GDP增長5%-5.5%。其中，一產(chǎn)增加值增長3.5%左右，二產(chǎn)增加值增長5.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.3%以上，三產(chǎn)增加值增長5%左右，固定資產(chǎn)投資增長3.5%左右，社會消費品零售總額增長4.5%以上，外資外貿(mào)預(yù)期目標(biāo)統(tǒng)一表述為“促穩(wěn)提質(zhì)”。

2.關(guān)于發(fā)展質(zhì)量。預(yù)期今年全社會研發(fā)投入占比達(dá)2.09%左右。制造業(yè)增加值占GDP比重保持在30%左右，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)30%左右。常住人口城鎮(zhèn)化率65.5%左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率47.5%左右。一般公共預(yù)算收入增長0.5%。信貸總量保持合理增長，推動企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。

3.關(guān)于生態(tài)文明。預(yù)期森林覆蓋率保持穩(wěn)定，水、空氣等生態(tài)環(huán)境質(zhì)量主要指標(biāo)保持優(yōu)秀水平，碳排放雙控達(dá)到國家下達(dá)“十五五”目標(biāo)任務(wù)的序時進(jìn)度。

4.關(guān)于民生保障。預(yù)期今年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長4.5%左右、農(nóng)村居民人均可支配收入增長5.5%左右。新增城鎮(zhèn)就業(yè)41萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右。

5.關(guān)于物價水平。預(yù)期今年居民消費價格漲幅2%左右。

三、2026年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要任務(wù)

按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，圍繞完成計劃目標(biāo)，重點抓好以下八方面工作：

（一）加力加效擴(kuò)大有效投資。深入實施項目帶動戰(zhàn)略“十百千萬”工程，堅持投資于物與投資于人緊密結(jié)合，優(yōu)化投資方向和結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌“硬投資”和“軟建設(shè)”，更加注重投資的精準(zhǔn)性、實效性，推動投資止跌回穩(wěn)。

1.夯實重大項目支撐。

強化重大項目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，省市縣協(xié)同加強項目服務(wù)、要素保障、問題解決等。聚焦科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、城市更新、公共服務(wù)等領(lǐng)域，謀劃推進(jìn)一批重大項目以及“小而美”項目，努力形成更多實物工作量，推動省大中型項目年度投資規(guī)模達(dá)到1.1萬億元左右。圍繞構(gòu)建綜合交通運輸大通道，開工建設(shè)安遠(yuǎn)至贛州高速、新干至興國高速等，扎實推進(jìn)長贛高鐵、昌九高鐵、瑞梅鐵路、弋陽至南豐高速、昌江航道提升工程等建設(shè)，建成投用萍鄉(xiāng)繞城高速、贛江龍頭山樞紐二線船閘項目工程、贛江新干樞紐-南昌二級航道建設(shè)工程等；圍繞加快建設(shè)現(xiàn)代化水網(wǎng)，力爭開工建設(shè)鄱陽湖水利樞紐、井岡灌區(qū)工程等，建成康山蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)工程、贛江撫河下游尾閭綜合整治工程（一期）等；圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開工建設(shè)江銅未來科技產(chǎn)業(yè)園、江西玄隱醫(yī)療瑞昌醫(yī)用同位素生產(chǎn)及核素藥研發(fā)項目等，加快推進(jìn)工業(yè)富聯(lián)（贛州）智能制造項目二期、中石化九江分公司年產(chǎn)150萬噸芳烴及煉油配套改造等；圍繞民生領(lǐng)域，開工建設(shè)贛州市中心城區(qū)供水一體化項目取水及隧洞建設(shè)工程、江西銅鼓質(zhì)子硼中子腫瘤醫(yī)院項目等。

2.加強項目謀劃儲備。

聚焦2026年中央預(yù)算內(nèi)投資、“兩重”“兩新”、專項債券以及新型政策性金融工具等政策導(dǎo)向和投向領(lǐng)域，做實項目儲備。嚴(yán)格落實項目投向領(lǐng)域、前期工作、資金統(tǒng)籌、軟硬結(jié)合“四道把關(guān)”機(jī)制，提高項目成熟度，力爭資金一下達(dá)、項目即開工。做好“十五五”項目謀劃，圍繞培育新質(zhì)生產(chǎn)力等領(lǐng)域，梳理、論證、充實算力基礎(chǔ)設(shè)施、未來產(chǎn)業(yè)、新型儲能、城市更新等領(lǐng)域項目，適應(yīng)人口變化趨勢，優(yōu)化布局政府投資公共服務(wù)項目。

3.有效激發(fā)民間投資活力。

深入落實國家民間投資“13條”，推動我省細(xì)化舉措落地見效。著力打通市場準(zhǔn)入、要素保障、公平環(huán)境等重點環(huán)節(jié)堵點，強化項目推介、投融資支持和服務(wù)指導(dǎo)，引導(dǎo)民間投資向高技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新賽道拓展。規(guī)范實施政府和社會資本合作（PPP）新機(jī)制，支持更多符合條件民間投資項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施不動產(chǎn)投資信托基金（REITs），積極盤活利用閑置低效存量資源資產(chǎn)，拓寬民間投資參與渠道。同時，不斷提高政府投資效益，加大用于重大項目建設(shè)地方政府專項債券額度，強化政府投資項目全流程數(shù)字化監(jiān)管，對文體場館、會展場館等政府投資項目嚴(yán)格審批管理。

（二）多措并舉提振消費市場。積極落實國家系列促消費政策，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給，積極推進(jìn)消費新業(yè)態(tài)、新模式、新場景建設(shè)，增強供給與需求的適配性，更好滿足消費者多樣化需求。

1.鞏固消費基本盤。

召開提振消費大會，深入實施提振消費專項行動，優(yōu)化消費品以舊換新等政策，促進(jìn)汽車、家電、家居、數(shù)碼和智能產(chǎn)品等商品消費擴(kuò)容升級。結(jié)合全年旺銷時點和消費熱點，開展“美好生活煥新季”“雙品網(wǎng)購節(jié)”等各類線上線下促消費活動，積極辦好米粉產(chǎn)業(yè)交易會、江西“生態(tài)鄱陽湖·綠色農(nóng)產(chǎn)品”博覽會、贛南臍橙國際博覽會等展會。做優(yōu)城市商業(yè)消費，深入實施零售業(yè)創(chuàng)新提升工程，培育引進(jìn)平臺型商品市場和供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)，依托線上平臺積極發(fā)展零售新業(yè)態(tài)，有序發(fā)展社區(qū)型購物中心、便民商業(yè)中心等線下實體店。持續(xù)釋放農(nóng)村消費需求，完善農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)，推動新能源汽車、綠色建材、綠色智能家電等優(yōu)質(zhì)消費品進(jìn)入農(nóng)村市場，促進(jìn)適用農(nóng)村環(huán)境的吸油煙機(jī)、燃?xì)庠罹?、熱水器、衛(wèi)浴等產(chǎn)品下鄉(xiāng),開展“數(shù)商興農(nóng)”行動。

2.釋放服務(wù)消費潛力。

深入實施服務(wù)消費提質(zhì)行動，清理消費領(lǐng)域不合理限制措施，加快構(gòu)建商旅文體健融合發(fā)展的大消費格局。強化文旅產(chǎn)品供給，基本建成“云游江西”數(shù)字文旅一體化平臺，推動景德鎮(zhèn)陶陽里、上饒望仙谷景區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)。提升餐飲服務(wù)品質(zhì)，鼓勵國內(nèi)外知名餐飲品牌在省內(nèi)開設(shè)首店、旗艦店，持續(xù)開展贛菜（江西小炒）品牌推廣。繼續(xù)辦好“贛超”、環(huán)鄱陽湖國際自行車賽等體育賽事，加大戶外運動、低空旅游、房車露營等產(chǎn)品供給力度，更多激發(fā)興趣消費。優(yōu)化家政服務(wù)供給，支持家政企業(yè)深入農(nóng)村、社區(qū)開展技能培訓(xùn)，舉辦家政技能大賽，推行電子版“居家上門服務(wù)證”。促進(jìn)養(yǎng)老和托育消費，積極培育專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動城市社區(qū)開展嵌入式托育服務(wù)。

3.積極拓展新型消費。

打造數(shù)字消費新場景，圍繞“人工智能+消費”，探索虛擬現(xiàn)實等技術(shù)在文旅、零售、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的深度融合。培育“情緒消費”場景，發(fā)展潮玩“谷子”店、“谷子”經(jīng)濟(jì)賣區(qū)等消費業(yè)態(tài)。打造國潮經(jīng)濟(jì)消費新增長點，提升瓷器、中藥、茶葉等歷史經(jīng)典名品消費。大力發(fā)展綠色消費，落實綠色低碳產(chǎn)品和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、標(biāo)識制度，推進(jìn)消費品綠色設(shè)計與制造一體化，促進(jìn)流通領(lǐng)域綠色包裝和“減塑”，提高家裝、出行、旅游、快遞等領(lǐng)域綠色化水平。

（三）加快產(chǎn)業(yè)鏈群提能升級。深化實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)“1269”行動計劃，以科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快構(gòu)建具有江西特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

1.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)郊喊l(fā)展。

落實好國家新一輪十大重點行業(yè)穩(wěn)增長工作方案，全面推進(jìn)“六個一”機(jī)制建設(shè)，編制完善全省產(chǎn)業(yè)集群圖譜，推動各地市打造千億集群，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)打造500億集群，培育3個以上省級先進(jìn)制造業(yè)集群，力爭全省集群營業(yè)收入增長10%左右，推進(jìn)國家級集群建設(shè)取得新突破。加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級力度，持續(xù)開展“千項技改、萬企升級”行動，全面實施“人工智能+”行動，分行業(yè)編制和完善重點產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型場景圖譜，出臺人工智能賦能新型工業(yè)化專項行動方案，加快“1+N”產(chǎn)業(yè)大腦體系建設(shè)。實施產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)并購重組和鏈主企業(yè)協(xié)同化改造獎補政策，修訂優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理實施細(xì)則，動態(tài)更新專精特新、“小巨人”、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)三張清單。同時，實施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。

2.加緊培育壯大新動能。

“一產(chǎn)一策”鞏固提升新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地位，推動電子信息“芯光屏板鏈智網(wǎng)”融合發(fā)展，支持創(chuàng)建鋰電新能源國家級集群，加強大飛機(jī)整機(jī)、無人機(jī)等研發(fā)制造，建設(shè)中部地區(qū)特色裝備集群，加快發(fā)展生物醫(yī)藥、低空經(jīng)濟(jì)、氫能等產(chǎn)業(yè)，加快打造“贛鄱空中走廊”“贛鄱氫走廊”。加快培育建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)試驗區(qū)，科學(xué)謀劃布局、積極拓展金屬新材料、腦機(jī)接口、具身智能及人形機(jī)器人、核醫(yī)療、固態(tài)電池、光電子、生物制造等細(xì)分賽道，著力打造一批百億級及以上的未來產(chǎn)業(yè)。

3.大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

統(tǒng)籌布局算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)全省算力一體化調(diào)度服務(wù)平臺建設(shè)，推動全省數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)接入、算力資源“統(tǒng)一接入、統(tǒng)一調(diào)度”，積極融入全國一體化算力網(wǎng)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)南昌、贛州國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施試點建設(shè)，推廣運營江西省數(shù)據(jù)匯聚流通基礎(chǔ)設(shè)施平臺，構(gòu)建全省數(shù)據(jù)流通“一張網(wǎng)”，助力融入全國一體化數(shù)據(jù)市場。建立健全公共數(shù)據(jù)資源目錄動態(tài)更新、需求反饋機(jī)制，逐步推動公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營。深耕數(shù)字經(jīng)濟(jì)主攻賽道，補齊軟件業(yè)短板，支持?jǐn)?shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)國家試點建設(shè)，力爭數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)9.5%左右。

4.全面增強創(chuàng)新能力。

加快推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，縱深推進(jìn)科技興贛六大行動。分層次、體系化、階段性布局“2030啟航計劃”基礎(chǔ)研究項目，深入實施“2030先鋒工程”，加大企業(yè)研發(fā)投入政策引導(dǎo)力度，力爭研發(fā)投入強度達(dá)2.09%左右。加快航空、種業(yè)等領(lǐng)域國家實驗室研究基地或創(chuàng)新中心建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)稀土國家技術(shù)創(chuàng)新中心，爭創(chuàng)硅基半導(dǎo)體、有色金屬國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)工程化中心以及旋翼飛行器國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，扎實推進(jìn)南昌實驗室、贛南實驗室建設(shè)，籌建核醫(yī)療、全連續(xù)智造等省實驗室，探索“飛地研發(fā)、江西轉(zhuǎn)化”科技合作新模式。提升“1+M+N”科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系效能，實施重大科技成果熟化與工程化研究項目，建成一批專業(yè)類省級概念驗證中心，健全“技術(shù)研發(fā)—概念驗證—中試熟化—產(chǎn)業(yè)化”鏈條，探索推行“科學(xué)家+企業(yè)家+投資家”新型孵化模式。推動創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，實施規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動提升行動，力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占營業(yè)收入比重達(dá)1.26%、有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到8200家。實施“才聚江西智薈贛鄱”產(chǎn)業(yè)鏈組團(tuán)引才活動，加快推進(jìn)重點研發(fā)計劃青年科學(xué)家項目，加快博士后平臺建設(shè),加強技術(shù)成果轉(zhuǎn)化經(jīng)紀(jì)專業(yè)人才隊伍建設(shè)，推動鏈主企業(yè)積極開展職稱自主評審工作。

（四）持續(xù)深化改革擴(kuò)大開放。持續(xù)深入落實我省進(jìn)一步全面深化改革、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化江西篇章的決定，扎實做好重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動力活力。

1.深化重點領(lǐng)域改革。

以年度重點突破改革事項為牽引，清單化項目化推進(jìn)中央和省委省政府重大改革部署落地見效。加強財政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，推進(jìn)行政事業(yè)單位存量國有資產(chǎn)盤活共享，啟動新一輪支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，完善財政轉(zhuǎn)移支付體系。扎實做好金融“五篇大文章”，加大金融支持科技力度，持續(xù)推動“贛金普惠”平臺功能優(yōu)化升級，加快推動綠色金融與普惠金融融合發(fā)展。實施新一輪深化國資國企改革行動，加快推進(jìn)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合、國有資本投資運營公司改革、市縣國企“三化”轉(zhuǎn)型等重點改革任務(wù)。持續(xù)推進(jìn)“管委會+公司”模式實體化運營，加快培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，多渠道選育適合開發(fā)區(qū)工作的人才干部，完善開發(fā)區(qū)考核評價機(jī)制。開展第二輪土地承包到期后再延長30年整省試點，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系，持續(xù)深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū)建設(shè)。

2.優(yōu)化提升營商環(huán)境。

全面落實全國統(tǒng)一大市場建設(shè)“五統(tǒng)一、一開放”基本要求，完善要素市場化配置體制機(jī)制，深入整治“內(nèi)卷式”競爭，開展市場準(zhǔn)入效能評估，深入實施整治濫用行政權(quán)力排除、限制競爭專項行動。深化實施營商環(huán)境對標(biāo)提升行動，推動制定《江西省民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》。深化與民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流、產(chǎn)業(yè)鏈重點問題辦理、涉企政策直達(dá)與訴求快速響應(yīng)等工作機(jī)制，更大力度清理拖欠企業(yè)賬款，切實解決企業(yè)急難愁盼問題。嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，落實好現(xiàn)場檢查“掃碼入企”制度，縱深推進(jìn)服務(wù)型執(zhí)法。持續(xù)開展招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)整治，完善促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范健康發(fā)展的長效機(jī)制。加強數(shù)字政府建設(shè)，推動更多領(lǐng)域更大范圍實現(xiàn)“高效辦成一件事”，持續(xù)深化“贛服通”“贛政通”“贛企通”和“贛通碼”服務(wù)矩陣建設(shè)。

3.高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)建設(shè)。

落實縱深推進(jìn)江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)建設(shè)重點任務(wù)，積極復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)規(guī)則對接、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、開放領(lǐng)域等先進(jìn)經(jīng)驗，推動產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域協(xié)同、交通互聯(lián)互通、通關(guān)便利高效等方面先行先試，多措并舉降低全社會物流成本，推動從“內(nèi)陸腹地”向“開放前沿”轉(zhuǎn)變。研究出臺招商引資提質(zhì)增效政策，創(chuàng)新開展鏈?zhǔn)秸猩?、資本招商、場景招商等，精心籌辦粵港澳大灣區(qū)經(jīng)貿(mào)活動周、贛商大會等重大活動，建立健全招商引資項目全生命周期服務(wù)體系，建好用好國際投資“單一窗口”。創(chuàng)新外貿(mào)模式，積極組織“贛貿(mào)優(yōu)品惠通全球”系列供采對接活動，發(fā)展跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，舉辦2026江西跨境電子商務(wù)發(fā)展交流會，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，支持企業(yè)鞏固美歐日韓等傳統(tǒng)市場，拓展共建“一帶一路”國家、RCEP成員國、“全球南方”等市場。深化對外投資合作，大力推動電子信息、有色金屬、裝備制造、新能源等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)出海，加強海外戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源開發(fā)合作，完善海外綜合服務(wù)體系，堅決遏制稀土、鋰電等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源和關(guān)鍵技術(shù)非法外流。同時，加快贊比亞江西經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，全力推進(jìn)里斯本中國文化中心建設(shè)運營，辦好2026年上合組織傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)論壇、國際友城青年對話江西等活動。

（五）提升區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展能級。切實發(fā)揮區(qū)域城鄉(xiāng)比較優(yōu)勢，持續(xù)挖掘釋放區(qū)域協(xié)同聯(lián)動、城鄉(xiāng)融合潛能，引導(dǎo)各類要素合理流動和高效集聚，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)共同繁榮。

1.促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。

主動對接和服務(wù)長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，深化構(gòu)建“一主一副、兩翼聯(lián)動、多點支撐”區(qū)域發(fā)展格局。健全主體功能區(qū)制度體系，加力實施省會引領(lǐng)戰(zhàn)略，推動南昌加快“一樞紐四中心”建設(shè)，優(yōu)化完善贛江新區(qū)考核評價體系，進(jìn)一步支持九江高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點城市，促進(jìn)南昌與贛江新區(qū)、九江、撫州等地融合發(fā)展。推動贛州革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、贛江中游（吉安）生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)協(xié)同聯(lián)動，建設(shè)江西南部重要增長極。出臺我省“十五五”推動中部地區(qū)崛起政策文件，深化湘鄂贛三省協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)深化贛州與深圳、吉安與東莞、撫州與泉州對口合作，推動上饒、九江等深化與浙江省衢州市、上海市金山區(qū)等地戰(zhàn)略合作。扎實推進(jìn)湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)，支持區(qū)域內(nèi)設(shè)區(qū)市溝通聯(lián)動。深化景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)，全力做好“景德鎮(zhèn)手工瓷業(yè)遺存”項目申遺工作。

2.深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化。

啟動實施新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動，深化戶籍制度改革，優(yōu)化外來人口融入支持政策。高質(zhì)量推進(jìn)城市更新，加快地下管網(wǎng)管線、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、“城中村”改造等建設(shè)，探索建立需求牽引資源、資源帶動項目的“城市更新”工作機(jī)制。因地制宜推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，集中力量打造一批經(jīng)濟(jì)強縣、農(nóng)業(yè)強縣、文旅美縣、生態(tài)名縣，以點帶面促進(jìn)縣域綜合實力整體提升。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，抓好10個國家新型城鎮(zhèn)化潛力地區(qū)試點，持續(xù)開展城鎮(zhèn)生活污水治理和城市建筑垃圾排查整治，補齊縣城基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)短板。進(jìn)一步總結(jié)推廣鷹潭國家城鄉(xiāng)融合試驗區(qū)建設(shè)經(jīng)驗，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，打造全國城鄉(xiāng)融合發(fā)展樣板區(qū)。

3.扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，把常態(tài)化幫扶納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實施，完善過渡期后省級“1+N”常態(tài)化幫扶政策體系，深入推進(jìn)幫扶產(chǎn)業(yè)“四個一批”行動。落實好進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制改革的意見，持續(xù)延伸“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”產(chǎn)業(yè)鏈條，深化生產(chǎn)、加工、流通、供應(yīng)、市場“五端”聯(lián)動，推動第一產(chǎn)業(yè)增加值、食用農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)營業(yè)收入實現(xiàn)穩(wěn)定增長，新增年銷售收入超億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)100家。強化“四融一共”和美鄉(xiāng)村建設(shè)重大項目謀劃和實施，持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，深入實施農(nóng)村飲水安全薄弱環(huán)節(jié)整治提升三年行動，優(yōu)化農(nóng)村生活垃圾收集處理和資源化利用設(shè)施布局，改造提升建制鎮(zhèn)生活污水收集處理設(shè)施，完善農(nóng)村公路、供水、電網(wǎng)、充電樁、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施。

（六）加快推動全面綠色轉(zhuǎn)型。更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)美麗江西建設(shè)，筑牢生態(tài)安全屏障，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，持續(xù)增強綠色發(fā)展動能，當(dāng)好生態(tài)環(huán)境“優(yōu)等生”。

1.鞏固提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋、長江經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃綱要專項審計、民進(jìn)中央民主監(jiān)督等問題整改，抓實抓好長江大保護(hù)三年行動，開展生態(tài)環(huán)境問題突出縣（市、區(qū)）專項監(jiān)察，建立聯(lián)動生態(tài)警務(wù)機(jī)制。高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土提升攻堅戰(zhàn)，以持續(xù)降低PM2.5濃度為主線，推動全省空氣質(zhì)量持續(xù)改善。深化鄱陽湖總磷污染控制與削減專項行動，深入實施化工園區(qū)地下水污染專項整治，嚴(yán)密防范藍(lán)藻水華風(fēng)險。推動實施固體廢棄物綜合治理行動，強化新污染物治理，深化“無廢城市”建設(shè)，加快實施國家歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程，開展土壤污染源頭防控。更高標(biāo)準(zhǔn)打造林長制升級版，大力實施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，鞏固松材線蟲疫情防控五年攻堅行動成果，推動設(shè)立廬山國家植物園，啟動實施武夷山國家公園等自然保護(hù)地體系建設(shè)工程，實施“百千萬濕地家園共建”項目。

2.積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰。

全面對接落實碳排放雙控要求，制定碳達(dá)峰行動方案，科學(xué)開展“十五五”省市兩級碳預(yù)算管理，引導(dǎo)各地將有限的碳排放指標(biāo)向低排放、高附加值的項目流動。壓實重點行業(yè)碳排放管控責(zé)任，實施煤炭消費控制與壓減行動，推動鋼鐵、有色、石化等重點行業(yè)節(jié)能降碳專項行動，力爭新增省級綠色工廠200家左右，綠色工廠產(chǎn)值占比提高2%，支持建設(shè)一批零碳園區(qū)。推動重點領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展，加大公共交通、物流配送等領(lǐng)域新能源車輛推廣應(yīng)用力度，加強綠色低碳建筑推廣。深化資源綜合利用，推動鋰冶煉剩余物無害化資源化利用、動力電池循環(huán)回收等。加快新型能源體系建設(shè)，實施促進(jìn)新能源高水平消納和高質(zhì)量發(fā)展行動，持續(xù)提高新能源供給比重，探索發(fā)展“綠色直連”模式。出臺促進(jìn)溫室氣體自愿減排交易市場建設(shè)政策措施，引導(dǎo)重點行業(yè)企業(yè)積極開展產(chǎn)品碳足跡核算。

3.拓展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)渠道。

積極推進(jìn)撫州、吉安國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制試點建設(shè)。加強生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測，推進(jìn)全省自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，穩(wěn)妥有序推進(jìn)自然資源資產(chǎn)組合供應(yīng)。推進(jìn)特定地域單元生態(tài)產(chǎn)品價值（VEP）核算市場化應(yīng)用，推廣“VEP+項目貸”模式。深入推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品交易平臺建設(shè)，培育壯大碳排放權(quán)、排污權(quán)、用水權(quán)等權(quán)益交易市場，推進(jìn)林業(yè)碳匯、濕地碳匯、水土保持碳匯等生態(tài)系統(tǒng)碳匯資源和方法學(xué)開發(fā)。因地制宜培育壯大生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、林下經(jīng)濟(jì)、森林康養(yǎng)等特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，加強“江西綠色生態(tài)”標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，培育壯大“贛鄱正品”等贛字號公用品牌。健全橫向生態(tài)保護(hù)補償機(jī)制，推進(jìn)森林、濕地等全要素生態(tài)補償。

（七）不斷增進(jìn)人民群眾福祉。堅持盡力而為、量力而行，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，繼續(xù)辦好10件民生實事，解決好人民群眾急難愁盼問題，提升人民生活品質(zhì)。

1.全力穩(wěn)就業(yè)促增收。

深入落實促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)實施意見，實施穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)行動，加大重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)崗位挖潛擴(kuò)容力度。健全以5+2就業(yè)之家為主體的就業(yè)公共服務(wù)體系，常態(tài)化、制度化推進(jìn)“三多三強”舉措。突出抓好高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)，持續(xù)開展“技能照亮前程”培訓(xùn)行動，穩(wěn)住政策性崗位供給。推進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)幫扶行動，加快建設(shè)一批公共實訓(xùn)基地，實施一批以工代賑項目，持續(xù)聯(lián)動深化欠薪治理。規(guī)范平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障網(wǎng)約車司機(jī)、外賣騎手、快遞員等群體合法權(quán)益。實施城鄉(xiāng)居民增收計劃，推行技能人才薪酬分配指引，推動實施技能人才起點薪酬制度，深化國有企業(yè)薪酬制度改革。

2.加快提升公共服務(wù)均衡化優(yōu)質(zhì)化水平。

完善適應(yīng)人口變化的教育資源配置機(jī)制，深入實施基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)工程，加快推進(jìn)學(xué)前教育普惠發(fā)展，加強義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深化部省共建職業(yè)教育產(chǎn)教融合示范區(qū)建設(shè)，推動部省共建江西高等研究院加快落地。健全“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展和治理機(jī)制，用好國家區(qū)域醫(yī)療中心，推進(jìn)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)試點提質(zhì)擴(kuò)面，縱深推進(jìn)國家中醫(yī)藥改革示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)傳染病防控醫(yī)防協(xié)同醫(yī)防融合試點，實施“人工智能+醫(yī)療衛(wèi)生”行動。完善覆蓋城鄉(xiāng)的三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，發(fā)展居家養(yǎng)老、社區(qū)嵌入式養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、老年助餐等服務(wù)。推動生育友好型社會建設(shè)，穩(wěn)步實施育兒補貼制度，大力推進(jìn)設(shè)區(qū)市托育綜合服務(wù)中心建設(shè)。加快推進(jìn)“城市書房”“文化驛站”等新型公共文化空間建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)社區(qū)嵌入式體育場館、“口袋體育公園”等建設(shè)。

3.健全完善社會保障體系。

穩(wěn)妥實施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革。深入實施高質(zhì)量參保行動，以靈活就業(yè)、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員等群體為重點擴(kuò)大參保覆蓋范圍，探索職工醫(yī)保與養(yǎng)老保險等協(xié)同參保。穩(wěn)步提高社會保險待遇水平，按照國家部署調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老金水平，健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，逐步提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。加快門慢認(rèn)定線上辦和線下辦一體化步伐，落實長期護(hù)理保險制度，深化醫(yī)保支付方式改革，動態(tài)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格，上傳醫(yī)保影像索引。推動社會救助提質(zhì)增效，加強動態(tài)監(jiān)測，大力開展服務(wù)類救助試點，推動政府救助與慈善幫扶相銜接，強化殘疾人“兩項補貼”精準(zhǔn)管理。

（八）防范和化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。堅定不移貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌推進(jìn)重點領(lǐng)域風(fēng)險防范化解，不斷增強經(jīng)濟(jì)和社會韌性，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。

1.著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。

加強房地產(chǎn)市場監(jiān)測，因城施策優(yōu)化調(diào)控政策，最大程度釋放存量需求、挖掘市場潛力。鼓勵收購存量商品房重點用于保障性住房等，穩(wěn)步推進(jìn)城中村和危舊房改造。有序推動“好房子”建設(shè)，開展新建商品住宅品質(zhì)提升行動，深入推行“先驗房后收房”制度，強化房地產(chǎn)項目全過程監(jiān)管，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

2.防范化解財政金融風(fēng)險。

積極有序化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，堅決遏制新增隱性債務(wù)；推動剩余地方政府融資平臺全部退出，強化資源資產(chǎn)注入和盤活利用，加快實體化、市場化、效益化轉(zhuǎn)型；落實不少于一年監(jiān)測期要求，堅決防止融資平臺債務(wù)“爆雷”。深化零基預(yù)算改革，落實“三保”分級責(zé)任制，加大財力下沉力度，兜牢基層“三?！钡拙€。穩(wěn)妥推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)改革化險，密切關(guān)注上市公司化險情況，嚴(yán)厲打擊各類非法金融活動，守牢不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。

3.強化糧食能源安全保障。

全力保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，壓實耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，嚴(yán)守耕地紅線，落實國家新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，深入實施糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升行動，力爭糧食產(chǎn)量436億斤以上。強化煤電油氣運調(diào)節(jié)，加快支撐性電源點建設(shè)，加快建設(shè)分宜電廠擴(kuò)建、撫州電廠擴(kuò)建工程等，建成上饒電廠，持續(xù)抓好煤炭穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)供，爭取更多管輸天然氣資源入贛，確保能源供應(yīng)安全穩(wěn)定。

4.提升公共安全治理水平。

深化落實固本強基提升本質(zhì)安全水平“1+7”政策，完成安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動。健全安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，推動交通、建筑、消防、礦山等重點領(lǐng)域監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)提質(zhì)擴(kuò)面，切實減少事故起數(shù)、傷亡人數(shù)，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。提升自然災(zāi)害防治能力，積極防范化解洪澇干旱、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害風(fēng)險。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，加強基層服務(wù)管理力量配置，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

《關(guān)于江西省2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2026年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案的報告》有關(guān)內(nèi)容名詞注釋

1.“兩重”“兩新”：國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)；大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新。

2.“谷子”：由英文單詞“Goods”音譯而來，指代一切漫畫、動畫、游戲、偶像、特攝等版權(quán)作品的周邊商品。

3.“數(shù)商興農(nóng)”行動：通過數(shù)字化手段全面賦能鄉(xiāng)村振興，推動電商渠道與服務(wù)下沉。

4.“六個一”機(jī)制：一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)、一個協(xié)同創(chuàng)新平臺、一支產(chǎn)業(yè)基金、一個人才培養(yǎng)載體、一個產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、一個集群促進(jìn)組織。

5.“2030啟航計劃”：面向2030年及長遠(yuǎn)發(fā)展，發(fā)揮有組織基礎(chǔ)研究先導(dǎo)與源頭作用的科技專項計劃。

6.“2030先鋒工程”：到2030年，布局20個左右重大專項，實施100個左右重大項目，力爭在20個重點產(chǎn)業(yè)賽道形成一批處于市場領(lǐng)先位置的標(biāo)志性成果。

7.“1+M+N”服務(wù)體系：建設(shè)“1”個省級成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，指導(dǎo)建設(shè)“M”個設(shè)區(qū)市分中心，引導(dǎo)高校院所組建“N”個轉(zhuǎn)化中心，構(gòu)建全省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專業(yè)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

8.金融“五篇大文章”：科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融和數(shù)字金融。

9.“五統(tǒng)一、一開放”：統(tǒng)一市場基礎(chǔ)制度、統(tǒng)一市場基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)一政府行為尺度、統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法、統(tǒng)一要素資源市場，持續(xù)擴(kuò)大對內(nèi)對外開放。

10.“1+N”常態(tài)化幫扶政策體系：“1”指省委和省政府制定出臺的關(guān)于統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制、實施常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶政策，“N”指省直部門制定出臺的一系列配套政策。

11.幫扶產(chǎn)業(yè)“四個一批”行動：對已形成的幫扶產(chǎn)業(yè)，按照“鞏固一批、升級一批、盤活一批、調(diào)整一批”的分類路徑，因地制宜推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、可持續(xù)發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

12.“四融一共”和美鄉(xiāng)村：景村融合、產(chǎn)村融合、三治融合、城鄉(xiāng)融合、共同富裕。

13.產(chǎn)品碳足跡核算：量化產(chǎn)品從原材料獲取、生產(chǎn)制造、運輸分銷、使用維護(hù)到廢棄回收全過程的溫室氣體排放總量。

14.5+2就業(yè)之家：覆蓋省、市、縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）五級和開發(fā)區(qū)、大中專院校（含技工院校）兩類的政府市場融合、線上線下一體就業(yè)公共服務(wù)平臺。

15.“三多三強”：在就業(yè)服務(wù)領(lǐng)域推行的“多活動、多培訓(xùn)、多宣傳”和“強指導(dǎo)、強保障、強實效”工作舉措。

16.“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展和治理機(jī)制：醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥三大體系深度融合、協(xié)同發(fā)展和治理。

17.門慢認(rèn)定：全稱為“門診慢性病認(rèn)定”，指參保人員患有特定慢性病種后，向醫(yī)保部門申請認(rèn)定，獲批后可在門診治療相關(guān)疾病時享受更高報銷比例和額度的醫(yī)療保障待遇的過程。