12月19日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究確定了促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策措施，包括“淘汰落后產(chǎn)能、改善并網(wǎng)條件、開拓國內(nèi)市場(chǎng)、完善補(bǔ)貼機(jī)制、提高政策效應(yīng)”等幾個(gè)關(guān)鍵方面。其中，按資源條件制定電價(jià)、分布式光伏發(fā)電補(bǔ)貼、增值稅優(yōu)惠等政策成為亮點(diǎn)。未來將有更多家庭在屋頂安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)，真正實(shí)現(xiàn)自己用的電自己發(fā)。

國務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，光伏發(fā)電成本大幅下降，為擴(kuò)大國內(nèi)市場(chǎng)提供了有利條件。要按照創(chuàng)新體制機(jī)制、完善政策措施、擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)、規(guī)范市場(chǎng)秩序、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)重組、降低發(fā)電成本的思路，統(tǒng)籌兼顧、綜合施策，著力提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

會(huì)議確定將加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步。強(qiáng)調(diào)利用市場(chǎng)“倒逼機(jī)制”，鼓勵(lì)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，提高技術(shù)和裝備水平，嚴(yán)控?zé)o序產(chǎn)能擴(kuò)張；規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序。加強(qiáng)光伏規(guī)劃與配套電網(wǎng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)，完善并網(wǎng)體系；積極開拓國內(nèi)光伏應(yīng)用市場(chǎng)。著力推進(jìn)分布式光伏發(fā)電，鼓勵(lì)單位、社區(qū)和家庭安裝、使用光伏發(fā)電系統(tǒng)，有序推進(jìn)光伏電站建設(shè)。加強(qiáng)國際合作，鞏固和拓展國際市場(chǎng)；完善支持政策。根據(jù)資源條件制定光伏電站分區(qū)域上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)，對(duì)分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照電量補(bǔ)貼的政策，根據(jù)成本變化合理調(diào)減上網(wǎng)電價(jià)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。完善中央財(cái)政資金支持光伏發(fā)展的機(jī)制，光伏電站項(xiàng)目執(zhí)行與風(fēng)電相同的增值稅優(yōu)惠政策；充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，減少政府干預(yù)，禁止地方保護(hù)。

浙江省太陽能協(xié)會(huì)秘書長沈福鑫說，增值稅優(yōu)惠政策為光伏發(fā)電項(xiàng)目今后并網(wǎng)賣電，打開了一個(gè)通道。政策逐步明朗、并網(wǎng)程序簡(jiǎn)化，相信會(huì)吸引更多的民間資本投入到光伏電站建設(shè)和應(yīng)用上來。

沈福鑫說，盡管《可再生能源發(fā)展十二五規(guī)劃》中大幅度調(diào)高了光伏發(fā)電的裝機(jī)總量，但實(shí)際上國內(nèi)的產(chǎn)能依然龐大，目前裝機(jī)量的增長仍然很難消耗產(chǎn)量。也正因此，企業(yè)還是要保持冷靜，防止新一輪盲目的產(chǎn)能擴(kuò)張。

商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽在日前的發(fā)布會(huì)上表示，商務(wù)部將幫助企業(yè)積極開拓新興市場(chǎng)，規(guī)范光伏產(chǎn)業(yè)的進(jìn)出口秩序，推動(dòng)光伏行業(yè)與歐洲、美國的光伏產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)國際合作等。