此意見稿，我們看到了執(zhí)政者的進(jìn)步。

首先是正視了中國幅源遼闊、地理差異大的現(xiàn)實(shí)，改從前一刀切的上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)為按區(qū)域劃分的4檔電價(jià)，先不管價(jià)格如何，這已經(jīng)是很大的進(jìn)步了。

其次，對業(yè)界一致詬病的金太陽的事前補(bǔ)貼方式改為事后度電補(bǔ)貼方式，這又是一次本質(zhì)上的補(bǔ)貼方式的進(jìn)步。由于金太陽政策采用的是事前補(bǔ)貼方式：項(xiàng)目通過評審后就給補(bǔ)貼，騙補(bǔ)、先建后拆、報(bào)大建小，難以監(jiān)管。電站建設(shè)采用次級組件，質(zhì)量縮水，難以管控。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，到目前為止，自2009年批復(fù)的“金太陽”示范工程僅有裝機(jī)總量40%的發(fā)電量實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)，其他工程均因各種情況未完成并網(wǎng)或延期。真正實(shí)干者拿不到補(bǔ)貼，投機(jī)者拿到指標(biāo)買賣項(xiàng)目，謀取暴利。

但是，不足之處仍然是存在的。我感覺最大的問題是對于分布式光伏來說，為何要將自發(fā)自用和發(fā)電上傳區(qū)分對待？自用另給0.35元的補(bǔ)貼，上傳沒補(bǔ)貼只給0.4元的脫硫煤電價(jià)。顯然，國家是在鼓勵就地消納、自發(fā)自用，而不是發(fā)電上傳。

原因無外乎兩個(gè)：

1.政府財(cái)力不夠，不足以補(bǔ)貼所有光伏發(fā)電。我們可以計(jì)算一下， 十二五計(jì)劃到2015年分布式光伏要安裝10GW，大約可年發(fā)電量12G度電，每度電補(bǔ)貼0.35元，每年就需要42億元。這很多嗎？國家每年從電費(fèi)的可再生能源附加（每度電8厘）就能收到400億元，而我國每年的三公消費(fèi)就19000億元，國家擠點(diǎn)牙縫就出來了，還要區(qū)分自發(fā)自用和發(fā)電上傳，有這個(gè)必要嗎？給電網(wǎng)的計(jì)量工作增加了難度和費(fèi)用。

2.發(fā)電就地消納，減少對電網(wǎng)的沖擊和干擾。光伏發(fā)電具有隨機(jī)性，發(fā)電量會隨天氣和日照會大幅波動。光伏電力的上傳對于原本按照單向放射形設(shè)計(jì)的電網(wǎng)是一個(gè)挑戰(zhàn)。由于接入分布電源，保護(hù)裝置上流經(jīng)的電流就可能有單向變?yōu)殡p向。這都會增加電網(wǎng)的管理難度，需要對配電網(wǎng)進(jìn)行相應(yīng)改造。鼓勵就地消納就是減少發(fā)電上傳總量，減少對電網(wǎng)的沖擊。我認(rèn)為此舉考慮不周。國家應(yīng)該對自用電部分和上傳電部分同等對待，把可能的問題丟給電網(wǎng)，你既然壟斷了中國整個(gè)輸電、配電、售電的優(yōu)質(zhì)資源，你就應(yīng)該有義務(wù)解決這些問題。任何國家的自然壟斷性的產(chǎn)業(yè)，都應(yīng)該是微利并以公共服務(wù)為第一目的。這正是倒逼電網(wǎng)與時(shí)俱進(jìn)的大好時(shí)機(jī)，電網(wǎng)應(yīng)該跟上中國新能源的發(fā)展腳步，而不是固步自封，原地踏步。

總之， 我們不缺錢，也不缺技術(shù)，我看缺的還是對新能源的決心和信心。我們的政策的腳步能否再邁大一點(diǎn)呢？