歐盟委員會于6月4日宣布，歐盟將從6月6日起對產自中國的光伏產品征收臨時反傾銷稅，前兩個月的稅率為11.8%，此后將升至47.6%。

考慮到在短期內保證光伏產品的穩(wěn)定供應，歐委會決定分兩步實施臨時性關稅。自6月6日起，歐盟將執(zhí)行11.8%的臨時稅率，8月6日后稅率將漲至47.6%，其間平均稅率為37.2%至67.9%。歐盟貿易委員德古赫特當天在發(fā)布會上表示，臨時稅率將維持6個月直到12月份，此后歐委會將決定是否對中國產的光伏產品征收永久性關稅，一旦征收，該關稅將持續(xù)5年。

而此前，在針對歐盟委員會對華太陽能產品反傾銷初裁建議案的“投票”中，歐盟27國有18國反對，4國支持，5國棄權。歐委會貿易總司2012年對產自中國的太陽能面板和其關鍵部件發(fā)起反傾銷調查。

歐盟27國對加征臨時性關稅的投票：

18國反對

比利時、捷克、德國、丹麥、愛沙尼亞、希臘、愛爾蘭、賽浦路斯、盧森堡、匈牙利、馬耳他、荷蘭、斯洛文尼亞、斯洛伐克、芬蘭、瑞典、英國和保加利亞

4國支持

法國、意大利、立陶宛和葡萄牙

5國支持

西班牙、拉脫維亞、奧地利、波蘭和羅馬尼亞

交鋒

中國

中方堅決反對歐方征稅措施，希望歐方進一步拿出誠意，展現靈活性，通過磋商找到雙方都能接受的解決方案。同時，中國政府已啟動對歐盟葡萄酒反傾銷和反補貼調查程序。

“這種貿易保護主義的做法是中國不能接受的。”

—— 中國商務部副部長 鐘山

“一旦實施5年反傾銷稅，中國光伏產品基本上就退出歐洲市場了，再恢復很難。”

—— 中國駐歐盟使團商務公使 張克寧

歐盟

盡管一些歐盟成員國反對歐委會對中國輸歐光伏產品等采取征稅措施，但歐委會仍然比外界猜測的時間提前一天宣布，從6月6日起對產自中國的光伏產品征收臨時反傾銷稅。

“歐盟委員會將隨時準備與中國的光伏產品出口商和相關商會展開討論。如果雙方能夠找到妥善解決方案，臨時性關稅將停止征收，一個雙方協商的方案就可以實現。

—— 歐委會貿易委員 德古赫特

第三方

初裁結果宣布后，代表超過570家歐洲光伏企業(yè)英國平價太陽能聯盟(AFASE)向德古赫特發(fā)了一份公開信表示：“歐委會的行為將使太陽能的成本高于煤或核能，這將使干凈的太陽能無法取代骯臟的能源。氣候變化是我們這一代最大的挑戰(zhàn)，而平價的太陽能是應對這一挑戰(zhàn)的一個有力武器。”

“歐盟委員會提出的對中國光伏產品征收37%?69%不等的懲罰性關稅是一個錯誤的提議，同時也未能考慮到歐洲光伏產業(yè)界的整體利益。”

—— 英國平價太陽能聯盟新聞發(fā)言人 托爾斯滕·普羅伊格沙斯

數字

歐委會認為中國光伏企業(yè)向歐盟市場的傾銷幅度高達112.6%，對歐盟光伏產品的損害程度約為67.9%。歐委會同時認為中國的產品導致歐盟相當數量的光伏企業(yè)破產，并影響到歐盟約2.5萬個就業(yè)機會。

據歐洲獨立經濟研究機構預測研究所調查，如果歐盟對中國光伏產品征收懲罰性關稅，將使歐盟消費者對光伏產品的需求下滑，導致歐盟三年內失去24.2萬個就業(yè)崗位以及272億歐元(約合353億美元)的“附加值”。

專家觀點

國家發(fā)改委能源研究所研究員 時璟麗

對于歐洲的光伏行業(yè)來說，肯定是負面的影響要大于正面的影響。如果實行雙反的話，從最下游歐洲來說，肯定光伏的投資價格要上升，會影響市場的規(guī)模。同樣的情況下，因為歐洲大部分國家對光伏的產品系統(tǒng)是實行補貼的，這樣它的財政支出還會繼續(xù)增加，如果要不增加財政支出，它的市場就會巨大萎縮?？傮w上來看，應該說是雙反對于全球的行業(yè)總體上的影響是不利的。

商務部國際貿易經濟合作研究院研究員 王志樂

征收的稅率還是在預期之中的，給了兩個月緩沖期，也是考慮到成員國反對意見。不過此事應該還存在變數，后續(xù)中方有關部門會據理力爭，可能通過加強與德國等反對征稅的貿易伙伴的關系來努力扭轉現狀。當下中國最重要的還是與歐盟尋找共同利益，化解紛爭，不要把矛盾演化成貿易戰(zhàn)爭。

相關鏈接

2010年，美國啟動了對華清潔能源有關政策和措施的301調查，并于同年向WTO起訴中國風電補貼;2011年，美國商務部對從中國進口的多晶硅光伏電池發(fā)起“雙反調查”，2012年12月作出最終裁決，向中國出口太陽能電池征收14.78%?15.97%的反補貼稅和18.32%?249.96%的反傾銷稅。