今年的兩會上，全國政協委員、保利協鑫董事局主席朱共山攜多份提案參會，按照此前習總書記提出的能源四個革命和最近電力體制改革最新進展，他的提案繼續(xù)關注新能源和能源清潔利用，有政策呼吁，也有行業(yè)自律主張。

朱共山委員首先關注到能源清潔利用問題，他切入了熱電聯產的轉型升級主張，小型燃煤熱電單機容量小、能耗偏高，早已不適應現行的節(jié)能減排要求，但集中供熱仍是經濟發(fā)展和節(jié)能減排相結合必不可少的能源提供方式，其轉型需求迫在眉睫。朱共山認為，當前針對不同區(qū)域，不同條件設定不同的熱電企業(yè)發(fā)展規(guī)劃政策尤為重要。朱共山建議，應進一步大力推行區(qū)域集中供熱，堅決取締區(qū)域分散型工業(yè)小鍋爐；針對工業(yè)小鍋爐要采用和熱電聯產一樣的環(huán)保標準，以促進工業(yè)鍋爐的自覺關停。通過提高集中供熱量，提高小熱電的熱電比，達到一定供熱量后可改用國家目前鼓勵的背壓機，顯著提高節(jié)能減排水平。

此外，大力發(fā)展清潔能源是我國的基本國策，從能源格局演變看，新型清潔能源取代傳統(tǒng)能源也是大勢所趨。但當前清潔能源發(fā)電存在政策支持力度不夠，核心技術缺乏，自主研發(fā)能力薄弱，開發(fā)成本偏高，市場發(fā)育進程緩慢等狀況。朱共山建議，首先要明確清潔能源發(fā)電總體戰(zhàn)略和發(fā)展目標，再進一步制定發(fā)布清潔能源發(fā)電的發(fā)展規(guī)劃，在此基礎上，制定公布統(tǒng)一的清潔能源發(fā)電產業(yè)政策和財稅政策，最后，朱共山表示，可重點推進天然氣清潔利用。可將天然氣電廠做為清潔能源列入直供電試點，參考垃圾電廠制訂天然氣電廠增值稅優(yōu)惠政策，體現天然氣電廠調峰、環(huán)保減排能力差別電價。

除了制定統(tǒng)一合理的基本政策外，補貼政策也對產業(yè)的發(fā)展起到了巨大的促進作用。比如，在可再生能源方面，據國家能源局統(tǒng)計，截至2014年，可再生能源發(fā)電量已超過全部發(fā)電量的20%，補貼政策可進一步公開化，以促進產業(yè)良性發(fā)展。作為可再生能源的重要部分，光伏太陽能發(fā)電已成為推進我國能源和經濟發(fā)展結構轉型的重要組成部分和驅動因素。但在其開發(fā)中實際存在多項土地相關的稅費問題，朱共山建議免征太陽能光伏電站土地使用稅，以增加企業(yè)的投資積極性，促進可再生產業(yè)更加積極健康的成長。

技術創(chuàng)新也是朱共山委員非常關注的一方面，為解決化石能源消費帶來的霧霾治理難題，隨著我國柴油發(fā)動機天然氣替代柴油技術的成熟應用，清潔重型柴油車船改裝、生產、市場推廣及配套加氣站建設在全國加快推進，解決柴油汽車的尾汽污染將成為失去節(jié)能減排的主攻方向之一。朱共山呼吁政府出臺政策全面推進“雙燃料汽車技術”產業(yè)化及全產業(yè)鏈發(fā)展。另外，朱共山還建議以推進特高壓建設來解決江蘇省能源供給與環(huán)境改善問題，建議將加快發(fā)展特高壓電網列入國家和江蘇能源發(fā)展規(guī)劃。嚴控東中部地區(qū)煤電項目核準建設，推進江蘇綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。


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