面對數(shù)百億的可再生能源補貼缺口，國家發(fā)改委、財政部與國家能源局三部委近日下發(fā)《國家發(fā)展改革委財政部國家能源局關(guān)于試行可再生能源綠色電力證書核發(fā)及自愿認購交易制度的通知》(以下簡稱“通知”)。業(yè)內(nèi)專家表示，可再生能源補貼無法按時發(fā)放對新能源發(fā)電企業(yè)的現(xiàn)金流會造成一定的影響，從而嚴重影響企業(yè)投資的積極性，因此隨著綠色電力證書交易啟動試行，光伏、風電等新能源企業(yè)的資金壓力將得到緩解，并激發(fā)企業(yè)的投資活力。

綠證推出 有望實現(xiàn)現(xiàn)金流快速回收

作為緩解我國約600億可再生能源補貼資金壓力的措施之一，綠色電力證書是國家對發(fā)電企業(yè)每兆瓦時非水可再生能源上網(wǎng)電量頒發(fā)的具有獨特標識代碼的電子證書，以及消費綠色電力的唯一憑證。自今年7月1日起，綠色電力證書將正式開展認購工作。屆時，風電、光伏發(fā)電企業(yè)出售可再生能源綠色電力證書后，相應(yīng)的電量將不再享受國家補貼。

長期以來，我國風電、光伏產(chǎn)業(yè)一直依靠補貼盈利，但這種補貼模式難以長期維系。數(shù)據(jù)顯示，截止2016年底，我國可再生能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)累計補貼資金缺口已達到約600億元，若按照現(xiàn)行的補貼模式，到2020年補貼缺口將擴大到3000億元以上。

“我們認為，綠證出臺有利于緩解企業(yè)現(xiàn)金流與可再生能源補貼給國家財政帶來的巨大壓力。就新能源企業(yè)層面而言，通過綠證交易的試行，具有成本優(yōu)勢的企業(yè)可將發(fā)電量指標以不高于國家補貼的價格出售，以此實現(xiàn)現(xiàn)金流的快速回收。而當前不斷擴大的補貼資金缺口或許還需通過配額制等市場化手段來解決這一產(chǎn)業(yè)頑癥。”王洪表示。

中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會可再生能源專委會政策研究主任彭澎曾舉例稱，當前風電的標桿電價0.61元，當?shù)鼗痣姌藯U0.35元，那么風電的證書最高價為0.26，相較之下光伏就顯得競爭力較弱，如果當?shù)毓夥?.9的標桿電價，那么光伏項目的證書是0.55，同樣的證書，比風電的證書貴很多。

綠證交易試行 機遇與挑戰(zhàn)并存

事實上，美國、墨西哥、瑞典等海外市場早在數(shù)年前便已推行可再生能源證書，且交易主體多為用戶認購。但目前國內(nèi)終端用戶對認購的環(huán)境、條件還不充分，用戶暫時達不到積極認購的節(jié)能減排意識，因此這或許需要慢慢加以培育。

王洪表示：“就現(xiàn)階段而言，我國綠證的認購與交易尚需出臺相關(guān)的細則，讓企業(yè)更加清楚應(yīng)如何操作。例如，買賣綠證需要注意哪些事項，具體應(yīng)該如何操作。此外，為了培育國內(nèi)終端用戶對綠證的認知度，建議可由相關(guān)部門組織進行專門的綠證培訓，用詳細的案例說明綠證的認購制度。同時，國家相關(guān)部門在前期應(yīng)對認購進行引導，以免出現(xiàn)認購平臺擾亂市場秩序的行為。”

在我國綠證自愿認購政策出臺后，目前已有不少跨國公司和國內(nèi)知名企業(yè)向相關(guān)機構(gòu)咨詢認購綠證事宜，并表現(xiàn)出濃厚的認購意愿。“我們相信，在相關(guān)部門的引導下，綠證會被更多的人接受，東方日升也會擇機積極參與其中。”王洪指出：“近年來公司積極轉(zhuǎn)型布局下游電站開發(fā)，并借此累積了豐富的項目經(jīng)驗與電站儲備資源，因此待時機成熟后，我們也會考慮先從賣方入手，參與到可再生能源綠證交易，不斷提升社會責任意識與企業(yè)品牌形象。”