通過制定太陽能發(fā)電上網電價的補貼政策，構建長期、透明且具有確定性的市場機制來推動太陽能發(fā)電行業(yè)的快速發(fā)展，已在歐洲許多國家取得成功。因此大力推動發(fā)展太陽能發(fā)電具有很重要的戰(zhàn)略意義。

全國政協(xié)委員張紅力建議創(chuàng)建具有中國特色的太陽能上網電價補貼制度。

1、中央和地方合作的太陽能上網電價補貼計劃。目前，國家太陽能上網計劃主要由國家發(fā)改委能源領導小組辦公室具體負責, 但由于補貼金額較高而導致政策不確定性較大；而且我國各省日照和經濟發(fā)展程度不同, 一個全國范圍的上網補貼電價計劃可能不易制定。但可以考慮中央與地方政府結合制定以各省為基準的補貼方案, 以確保有效地利用各省日照和經濟資源, 開始一些試點項目, 比如江蘇省的“金太陽”計劃。 2、統(tǒng)一定價與競標相結合。

由于太陽能供電成本較高, 為降低補貼成本可以考慮建立基本補貼價格和市場競標相結合的機制, 利用市場的供求關系來調節(jié)補貼成本, 達到有效控制成本并調動市場積極性的目的。 3、建立配額機制。為了有效確保太陽能發(fā)電項目順利并網發(fā)電, 國家可以制定固定太陽能發(fā)電的配額, 來保證電網運行商支持并網。 4、太陽能發(fā)電項目融資。國家應鼓勵支持私營企業(yè)、外國公司和基金承包和投資太陽能發(fā)電項目, 并在融資過程中給以幫助。