兩會(huì)期間，全國政協(xié)委員、德意志銀行（中國）有限公司董事長張紅力向搜狐財(cái)經(jīng)發(fā)來提案:制定太陽能發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼制度 以機(jī)制促進(jìn)我國太陽能行業(yè)的發(fā)展, 以下提案全文：

    全國政協(xié)委員 張紅力

　　2010年

　　通過制定太陽能發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)的補(bǔ)貼政策，構(gòu)建長期、透明且具有確定性的市場機(jī)制來推動(dòng)太陽能發(fā)電行業(yè)的快速發(fā)展，已在歐洲許多國家取得成功。近年來，由于我國經(jīng)濟(jì)高速增長伴隨著能源短缺和環(huán)境污染等問題的日益尖銳，保證國家能源供給和減少碳排放量已成為影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際形象的重要問題。同時(shí),剛剛起步的低碳經(jīng)濟(jì)市場為我國參與低碳經(jīng)濟(jì)的企業(yè)與行業(yè)帶來廣闊的發(fā)展空間。我國非常需要借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過政策和市場機(jī)制相結(jié)合的方式實(shí)現(xiàn)可再生能源產(chǎn)業(yè)的長久持續(xù)發(fā)展, 響應(yīng)胡錦濤總書記的號(hào)召，加速發(fā)展高附加值的低碳經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步提升國家競爭力, 使我國有機(jī)會(huì)成為未來世界低碳經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)國。在大力支持發(fā)展可再生能源方面, 我國已在風(fēng)能的利用上給予了上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼的政策扶持, 但對于我國處于世界領(lǐng)先地位的太陽能行業(yè)的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼卻仍尚無定論。雖然目前太陽能發(fā)電成本仍然高于風(fēng)能, 與我國的上網(wǎng)電價(jià)相差甚遠(yuǎn), 但我國太陽能制造行業(yè)已占全球制造產(chǎn)能的一半, 并且大量出口到歐美國家。 隨著太陽能發(fā)電成本的不斷降低，太陽能發(fā)電很有可能成為我國未來低碳經(jīng)濟(jì)走向世界的領(lǐng)頭行業(yè)。因此大力推動(dòng)發(fā)展太陽能發(fā)電具有很重要的戰(zhàn)略意義。

　　一、發(fā)達(dá)國家對太陽能發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)的補(bǔ)貼政策

　　1、制定明確的太陽能發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼

　　歐洲和北美一些太陽能領(lǐng)先的國家都有明確的太陽能發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼（Feed-in Tariff，簡寫為FiT）政策, 以鼓勵(lì)太陽能發(fā)電的科技研發(fā)、 項(xiàng)目開發(fā)和廣泛應(yīng)用。 這些補(bǔ)貼規(guī)定在有些國家已成為法律義務(wù)。這些國家通過補(bǔ)貼太陽能發(fā)電成本與常規(guī)上網(wǎng)電價(jià)的差額, 使技術(shù)尚未成熟和開發(fā)運(yùn)營成本仍然較高的太陽能供電項(xiàng)目能夠有長期穩(wěn)定的合理回報(bào), 從而吸引部件、系統(tǒng)和運(yùn)營商及投資人的積極參與, 進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

　　2、太陽能發(fā)電上網(wǎng)補(bǔ)貼的定價(jià)