央企不計(jì)成本投入光伏電站將讓行業(yè)陷入恐慌

　　建設(shè)光伏電站的土地資源是一筆不可預(yù)見(jiàn)的財(cái)富

　　王佑/文

　　發(fā)電規(guī)模高達(dá)280兆瓦的第二輪光伏電站招標(biāo)上網(wǎng)電價(jià)競(jìng)標(biāo)情況近日對(duì)外揭曉。多家央企在13個(gè)項(xiàng)目中報(bào)出了0.7元/千瓦時(shí)～0.8元/千瓦時(shí)的最低值，中標(biāo)的決心一目了然。

　　在這場(chǎng)角逐中，有幾個(gè)現(xiàn)象值得注意。首先，央企占據(jù)較大份額。135份標(biāo)書(shū)里70%以上來(lái)自央企，以“青海共和30兆瓦”并網(wǎng)電站為例，除了中電投，其他10家競(jìng)爭(zhēng)者中除了浙江正泰太陽(yáng)能、拓日新能(22.55,-0.14,-0.62%)(002218.SZ)和三安光電(600703.SH)三家民企外，其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手分別是中廣核、大唐、國(guó)投電力(7.52,0.00,0.00%)、中節(jié)能、國(guó)電等“國(guó)家隊(duì)”，其他項(xiàng)目也與此類(lèi)似。

　　此外，央企還喜歡投低價(jià)。在去年第一輪敦煌10兆瓦并網(wǎng)電站招標(biāo)中，國(guó)投電力也是報(bào)了一個(gè)0.69元/千瓦時(shí)的全場(chǎng)最低價(jià)。這輪爭(zhēng)奪中，此特點(diǎn)更加突出：中電投包攬了7個(gè)項(xiàng)目最低價(jià)，國(guó)電及華能也在個(gè)別項(xiàng)目里拔得頭籌。盡管結(jié)果尚未出爐，但有人預(yù)測(cè)這次的中標(biāo)者有可能被“國(guó)字號(hào)”企業(yè)包攬。

　　部分央企投低價(jià)，可能出于以下幾個(gè)原因：

　　民企不敢投低價(jià)是怕虧損。多家民企電站運(yùn)營(yíng)商對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》說(shuō)，企業(yè)在使用各種模型測(cè)算后發(fā)現(xiàn)，若不考慮向銀行貸款、支付出近6%的利息，上網(wǎng)電價(jià)需在1元/千瓦時(shí)左右才能讓公司獲得6%～8%的內(nèi)部收益率。這個(gè)測(cè)算并不難，央企也能算得出盈虧平衡點(diǎn)。

　　一旦報(bào)了0.7元/千瓦時(shí)且中了標(biāo)，國(guó)家會(huì)按照此價(jià)來(lái)給電站運(yùn)營(yíng)方，賺了錢(qián)是自己的，虧了就要倒貼，民企不大愿意去做這樣的虧本生意。但是，很多央企有其他產(chǎn)業(yè)，這邊虧了那邊還能賺回來(lái)。而且一個(gè)電站最多投入兩三億元，對(duì)于“財(cái)大氣粗”的央企來(lái)說(shuō)，這點(diǎn)投入并不算什么。

　　當(dāng)然，央企還會(huì)算另外一筆更大的賬，這就是土地。雖然從實(shí)際投入看，上網(wǎng)電價(jià)太低可能會(huì)讓電站項(xiàng)目虧損，但長(zhǎng)期而言其土地價(jià)值將會(huì)讓它受益匪淺。

　　有些地方政府為了招商引資，不排除用廉價(jià)土地吸引央企投資光伏項(xiàng)目。一般來(lái)說(shuō)，一個(gè)20兆瓦的電站需要土地1000畝～1500畝左右，這個(gè)面積并不算太小。雖然正常情況下，電站運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)長(zhǎng)為20年到25年，但如果某公司是項(xiàng)目建設(shè)方，未來(lái)它和政府商議繼續(xù)使用這些土地，也會(huì)有較大優(yōu)勢(shì)，何樂(lè)而不為？

　　總計(jì)13個(gè)項(xiàng)目的并網(wǎng)電站招標(biāo)全部集中于青海、新疆、陜西、寧夏等西部地區(qū)。雖然同樣是央企電力公司，但各家電力企業(yè)未必在西部都有很多投資。通過(guò)在這些西部地區(qū)建立光伏電站，也會(huì)讓其人脈、市場(chǎng)有新的突破。

　　若中標(biāo)后，政企之間的關(guān)系也將進(jìn)一步加深，未來(lái)在當(dāng)?shù)匕l(fā)展其他新能源產(chǎn)業(yè)可能會(huì)游刃有余。

　　另外，央企在光伏行業(yè)中的地位一旦得到穩(wěn)固，其他東部、中部地區(qū)的政府也愿意將較好的光照、土地資源讓給有電站運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的“國(guó)家隊(duì)”繼續(xù)做電站，這對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，又是另一筆不可預(yù)見(jiàn)的財(cái)富。

　　不可否認(rèn)的是，央企介入光伏產(chǎn)業(yè)，會(huì)對(duì)中國(guó)的“十二五”、2010年到2020年的可再生能源行業(yè)的發(fā)展起到重大的推進(jìn)作用。而且，到2020年，我國(guó)的太陽(yáng)能和風(fēng)能占電力消費(fèi)的比重可能達(dá)到2%以上，也比現(xiàn)在有巨大提升。光伏電價(jià)越來(lái)越低也是符合市場(chǎng)規(guī)律的。

　　但是，如果企業(yè)盲目且不計(jì)成本的投入，以其他目的為主，可能就會(huì)讓整個(gè)行業(yè)陷入一片恐慌之中。國(guó)務(wù)院發(fā)布的“新36條”中“鼓勵(lì)民間資本參與風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)”也在實(shí)際操作過(guò)程中，步履維艱。民企光伏企業(yè)目前在生產(chǎn)方面是領(lǐng)軍者，但對(duì)整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)而言，他們依然只是配角。