7月23日，備受矚目的《可再生能源發(fā)展“十五五”規(guī)劃》正式對外發(fā)布。

《規(guī)劃》提出哪些核心目標？

總量目標。2030年，可再生能源消費總量達到18億噸標準煤左右。

發(fā)電目標。2030年，可再生能源發(fā)電總裝機達到35億千瓦左右，年發(fā)電量達到6萬億千瓦時左右；風電和太陽能發(fā)電總裝機達到28億千瓦以上、裝機占比超過50%，年發(fā)電量4萬億千瓦時以上，發(fā)電量占比達到30%。

非電利用目標。2030年，可再生能源非電利用總規(guī)模較2025年增長1.5倍，折合約1.5億噸標準煤。

可靠替代目標。2030年，全國風電光伏（含源側(cè)配建儲能）平均置信出力達到8%（風電11%左右，光伏6%左右），迎峰度夏度冬晚高峰風電光伏（含源側(cè)配建儲能）電量占比達到20%以上，提高約10個百分點。“十五五”期間新增可再生能源可靠頂峰發(fā)電能力3億千瓦以上。

重點任務有哪些？

重點任務包括“三北”風電光伏基地、海上風電、水風光一體化和分布式新能源布局，積極推動生物質(zhì)、光熱及海洋能發(fā)電發(fā)展。其中，“十五五”期間，“三北”風電光伏基地新增裝機 3.7億千瓦以上。全國分布式新能源新增裝機3億千瓦以上。

積極發(fā)展綠色氫氨醇、風光供熱等可再生能源非電利用，強化技術創(chuàng)新攻關和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈建設，提升新能源電站市場化運營能力，進一步推動可再生能源加快“立起來”“靠得住”。

未來五年的產(chǎn)業(yè)機遇在哪里？ 

央視財經(jīng)稱，可再生能源產(chǎn)業(yè)兼具投資規(guī)模大、帶動效應強的顯著優(yōu)勢。預計“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)總投資規(guī)模將超過5萬億元，驅(qū)動前沿科技研發(fā)、風電光伏等裝備制造、電站施工、算電協(xié)同等產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展，成為強勁綠色增長動能。

以下為《可再生能源發(fā)展“十五五”規(guī)劃》答記者問全文：

問題1：“十五五”時期我國可再生能源發(fā)展面臨哪些新形勢？《規(guī)劃》提出“十五五”時期要以“擴量提質(zhì)、可靠替代”為主線，我們應如何準確把握這一主線的深刻內(nèi)涵？

答：“十四五”以來，我國已構(gòu)建起全球最大、發(fā)展最快的可再生能源體系，形成了全球最大、最完整的新能源產(chǎn)業(yè)鏈。截至2025年底，全國可再生能源發(fā)電裝機在電力總裝機中占比突破60%，風電、光伏裝機規(guī)模達18.4億千瓦，歷史性超過火電，清潔電力供給能力大幅增強，綠色轉(zhuǎn)型貢獻更加突出。

“十五五”及今后一段時期是全球能源向低碳零碳轉(zhuǎn)型的加速期，我國將確保如期實現(xiàn)碳達峰目標，開啟應對氣候變化新征程，可再生能源對經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的主要支撐作用更加凸顯。

從國際看，近期國際能源安全形勢更加復雜嚴峻，今年美以伊戰(zhàn)爭等地緣沖突持續(xù)擾動全球油氣供應鏈，能源通道安全不確定性顯著上升，倒逼各國加快以可再生能源替代化石能源的進程。與此同時，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，人工智能賦能能源轉(zhuǎn)型的技術路徑和應用場景不斷拓展，全球可再生能源發(fā)展空間更加廣闊。

從國內(nèi)看，可再生能源發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存，進一步高質(zhì)量發(fā)展任重道遠。我國能源電力消費需求將保持較快增長態(tài)勢，疊加國際油氣、關鍵礦產(chǎn)供應鏈波動加劇，能源本質(zhì)安全風險持續(xù)凸顯，統(tǒng)籌能源安全保障和綠色低碳轉(zhuǎn)型任務艱巨。與此同時，可再生能源技術、成本和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢持續(xù)增強，但也面臨要素供給、消納壓力、市場收益和綠色價值實現(xiàn)等問題，亟需創(chuàng)新發(fā)展方式、提升發(fā)展質(zhì)量。

面對新形勢新要求，“十五五”期間可再生能源要在“十四五”高質(zhì)量躍升發(fā)展的基礎上，進一步實現(xiàn)“擴量提質(zhì)、可靠替代”。

“擴量提質(zhì)”，就是要綜合考慮能源安全供應和綠色低碳轉(zhuǎn)型需要，一方面保持合理發(fā)展規(guī)模和節(jié)奏，通過量的平穩(wěn)增長，持續(xù)提高可再生能源供給比重，為全國如期實現(xiàn)碳達峰目標筑牢低碳轉(zhuǎn)型基礎，另一方面不斷提高可再生能源開發(fā)、輸送和利用綜合效率，實現(xiàn)行業(yè)發(fā)展質(zhì)的提升，增強可再生能源的市場競爭力和發(fā)展效益。

“可靠替代”，就是要堅持先立后破、破立并舉，進一步推動可再生能源加快“立起來”“靠得住”，逐步實現(xiàn)對傳統(tǒng)能源的安全可靠替代，特別是加快提升新能源發(fā)電的系統(tǒng)友好性能，逐步推動可再生能源向兼具電量供應、容量支撐和系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力的主力電源轉(zhuǎn)變，為構(gòu)建清潔低碳安全高效的新型能源體系夯實綠色能源支撐。

問題2：實現(xiàn)碳達峰，能源是主戰(zhàn)場，可再生能源是主力軍?！兑?guī)劃》在統(tǒng)籌能源安全和低碳轉(zhuǎn)型方面，設定了哪些新目標，提出了哪些新要求，部署了哪些新任務？

答：錨定我國碳達峰目標，為助力加快新型能源體系建設，《規(guī)劃》設置了4個方面的主要目標：

一是總量目標，到2030年，可再生能源消費總量達到18億噸標準煤左右。

二是發(fā)電目標，到2030年，可再生能源發(fā)電總裝機達到35億千瓦左右，年發(fā)電量達到6萬億千瓦時左右；風電和太陽能發(fā)電總裝機達到28億千瓦以上、裝機占比超過50%，年發(fā)電量達到4萬億千瓦時以上、發(fā)電量占比達到30%。

三是非電利用目標，到2030年，可再生能源非電利用總規(guī)模較2025年增長1.5倍，折合約1.5億噸標準煤。

四是可靠替代目標，到2030年，全國風電光伏平均置信出力達到8%，迎峰度夏度冬晚高峰風電光伏電量占比達到20%以上，“十五五”期間新增可再生能源可靠頂峰發(fā)電能力3億千瓦以上。

為落實上述目標，《規(guī)劃》深入踐行能源安全新戰(zhàn)略，重點把握三個原則。

一是堅持集成融合，推動可再生能源不同品種間、可再生能源與其他能源間多能互補集成，可再生能源生產(chǎn)與消費融合集成，可再生能源產(chǎn)業(yè)鏈上下游一體集成，促進可再生能源與其他產(chǎn)業(yè)整體式發(fā)展，提升可再生能源發(fā)展自主性。

二是堅持多元協(xié)同，加強目標協(xié)同、電源協(xié)同、網(wǎng)源協(xié)同和要素協(xié)同，統(tǒng)籌可再生能源高質(zhì)量發(fā)展與傳統(tǒng)能源兜底保障、電網(wǎng)調(diào)節(jié)支撐、用地用海要素保障等關系，強化規(guī)劃引領和政策協(xié)同，推動形成強大合力。

三是堅持高效有序，將效率和效益置于更加重要的位置，強化項目全生命周期成本管控和精益化管理，增強新能源在市場競爭中的內(nèi)生動力與比較優(yōu)勢，促進形成合理的度電收入和度電收益，推動可再生能源可持續(xù)健康發(fā)展。

為進一步推動可再生能源高質(zhì)量發(fā)展，《規(guī)劃》作出七方面重點任務部署：

一是積極擴大可再生能源電力供給，優(yōu)化“三北”風電光伏基地、海上風電、水風光一體化和分布式新能源布局，積極推動生物質(zhì)、光熱及海洋能發(fā)電發(fā)展；

二是加快提升電力可靠替代能力，推進系統(tǒng)友好型風光電站、新能源多能一體化和抽水蓄能建設，提升負荷與新能源協(xié)同運行水平；

三是推動可再生能源非電利用實現(xiàn)突破，積極發(fā)展綠色氫氨醇、風光供熱，因地制宜推進生物質(zhì)能多元高效利用和地熱能供暖（制冷）；

四是全面提升可再生能源消費水平，落實可再生能源消費最低比重目標，實施可再生能源替代行動；

五是鞏固拓展可再生能源技術和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，強化技術創(chuàng)新攻關和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈建設，提升新能源電站市場化運營能力；

六是健全保障行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策體系和長效機制，持續(xù)完善法律法規(guī)、市場交易、價格形成、綠證綠電和要素保障等；

七是深化可再生能源項目、產(chǎn)業(yè)、標準和認證等領域高水平國際合作。

問題3：為實現(xiàn)2030年可再生能源發(fā)電總裝機達到35億千瓦左右的目標，《規(guī)劃》對全國可再生能源電力開發(fā)布局做了哪些重點安排？如何體現(xiàn)集中式與分布式并舉？

答：《規(guī)劃》立足不同地區(qū)資源稟賦、負荷分布、電網(wǎng)條件和產(chǎn)業(yè)基礎，堅持集中式與分布式并舉、陸上與海上并重，著力優(yōu)化可再生能源電力開發(fā)布局，持續(xù)增強可再生能源電力供給能力。

集中式開發(fā)方面，一是加快“三北”風電光伏基地建設，以“沙戈荒”新能源基地為重點，深入推進新疆、黃河上游、河西走廊、黃河“幾字彎”、冀北、松遼等風電光伏基地建設，科學推進光伏治沙，推動以抽水蓄能、光熱發(fā)電、新型儲能等為主要支撐調(diào)節(jié)電源的100%綠電外送基地試點?！笆逦濉逼陂g，“三北”風電光伏基地新增裝機3.7億千瓦以上。

二是推動海上風電規(guī)范有序建設，面向渤海、黃海、東海和南海四大海域，持續(xù)加快近海海上風電建設，大力推進深遠海海上風電基地布局建設，鼓勵海上風電與海上光伏、海洋能、海洋油氣、海底算力等業(yè)態(tài)融合發(fā)展?！笆逦濉逼陂g，全國海上風電新增開工規(guī)模1億千瓦左右，2030年累計裝機規(guī)模達到1億千瓦以上。

三是以水風光一體化為重點推進水電開發(fā)建設，統(tǒng)籌水電開發(fā)和生態(tài)保護，兼顧水利、航運等需要，積極穩(wěn)妥推進雅魯藏布江下游等重大水電工程開發(fā)建設，科學有序開展存量水電靈活性提升改造，加快流域水風光一體化基地規(guī)劃建設。到2030年，全國常規(guī)水電裝機規(guī)模達到4.1億千瓦左右。

四是因地制宜開發(fā)各地集中式新能源，結(jié)合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、高載能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，支持各地合理開發(fā)建設集中式新能源項目。

分布式開發(fā)方面，《規(guī)劃》明確以中東南部等地區(qū)為重點，面向工商業(yè)、交通、建筑和農(nóng)業(yè)等四個重點領域，推動分布式新能源多場景多元化開發(fā)和空間集約復合利用，“十五五”期間全國分布式新能源新增裝機3億千瓦以上。

一是推進分布式新能源與工商業(yè)集成發(fā)展，在工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等工商業(yè)聚集區(qū)，積極推進分布式光伏和分散式風電開發(fā)，加快工業(yè)綠色微電網(wǎng)建設。

二是推進分布式新能源與交通多場景融合，鼓勵交通基礎設施沿線分布式新能源與周邊用能設施一體化開發(fā)建設，建設一批“零碳公路”，積極拓展交能融合分布式新能源開發(fā)利用空間。

三是強化建筑領域分布式光伏一體化開發(fā)和綜合利用，開展新建公共建筑光伏一體化試點，結(jié)合分布式儲能和充電樁提升建筑光伏自消納水平，提高建筑光伏安全和風貌水平。

四是加快分布式新能源與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，加強農(nóng)村可再生能源多元化開發(fā)利用，深入推進“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”“千家萬戶沐光行動”，因地制宜建設村級光伏幫扶電站。

問題4：我國可再生能源發(fā)電裝機比重已達到60%，風電、光伏發(fā)電總裝機已歷史性超過火電。《規(guī)劃》部署了哪些具體措施，推動“十五五”可再生能源在實現(xiàn)更大規(guī)模、更高比例發(fā)展的同時，更好服務電力系統(tǒng)安全可靠和經(jīng)濟高效運行？

答：電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行需要充足的電量，也需要不間斷的可靠電力。《規(guī)劃》從電量、電力兩方面進一步提升可再生能源對電力系統(tǒng)的支撐。

電量方面，《規(guī)劃》提出到2030年我國可再生能源年發(fā)電量達到6萬億千瓦時左右、風電和太陽能發(fā)電年發(fā)電量達到4萬億千瓦時以上的目標，屆時我國發(fā)電量結(jié)構(gòu)將呈現(xiàn)“半數(shù)非化石、近半可再生、三成新能源”特征。電力方面，《規(guī)劃》首次提出可再生能源電力可靠替代能力提升目標和任務，聚焦電力保供關鍵場景，設置風電光伏平均置信出力、新增可再生能源可靠頂峰發(fā)電能力、迎峰度夏度冬晚高峰風電光伏電量占比等目標，并部署4項任務舉措。

一是提升風光電站系統(tǒng)友好性能。加快建設系統(tǒng)友好型風光電站，重點增強電站可靠頂峰發(fā)電能力，因地制宜提升涉網(wǎng)性能和對系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的主動支撐。對新建項目，提升技術要求，加大構(gòu)網(wǎng)型、高精度功率預測、一體化調(diào)度等先進技術裝備應用。到2030年新建集中式風光電站置信出力原則上不低于10%，鼓勵具備條件的項目超過20%。對存量項目，結(jié)合老舊風光電站升級改造，鼓勵通過改建擴容、合理增配儲能等方式，協(xié)同提高發(fā)電效率和系統(tǒng)友好性能，穩(wěn)妥有序推進涉網(wǎng)性能改造。

二是推動新能源多能一體化發(fā)展?！兑?guī)劃》提出三種一體化模式：第一，科學推動風電與光伏發(fā)電同場或就近布局建設，共享場內(nèi)外輸變電設施，實施聯(lián)合功率預測預報與一體化運行。第二，推動光熱發(fā)電與風電光伏協(xié)同建設運營，在西北、西南等光熱資源條件好的地區(qū)，建設一批“光熱+風電光伏”一體化項目。第三，推動生物質(zhì)發(fā)電與風電光伏一體化發(fā)展，在東北等風光和生物質(zhì)資源富集地區(qū)，探索就近布局建設、集中打捆接入電力系統(tǒng)。

三是促進抽水蓄能高質(zhì)量發(fā)展?！兑?guī)劃》明確兩方面舉措。第一，滾動開展服務電力系統(tǒng)抽水蓄能需求規(guī)模論證研究，積極推進在建項目建設投運，力爭“十五五”期間新增投產(chǎn)服務電力系統(tǒng)抽水蓄能項目1億千瓦左右。第二，依托西南水風光一體化基地、“三北”風電光伏基地、沿海核電基地等，科學規(guī)劃建設服務特定電源的抽水蓄能電站。

四是提升負荷與新能源的適配性。推進可靠替代，既要增強源側(cè)調(diào)節(jié)支撐，也要提高負荷側(cè)適配能力。發(fā)展與新能源發(fā)電特性相匹配的靈活用電負荷，通過價格信號引導靈活負荷向新能源大發(fā)時段轉(zhuǎn)移，鼓勵虛擬電廠等資源聚合模式發(fā)展，支持源網(wǎng)荷儲一體化、綠電直連、智能微電網(wǎng)等新能源就近消納新業(yè)態(tài)，打造一批高水平消納新能源的零碳工廠、零碳園區(qū)。

問題5：《規(guī)劃》將“十五五”時期可再生能源非電利用的定位為“突破”。請問為實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，“十五五”時期在非電利用方面有哪些重點安排？

答：以電為核心、以非電為突破，是“十五五”時期可再生能源高質(zhì)量發(fā)展的路徑?？紤]風光資源富集地區(qū)本地負荷增長有限、大規(guī)模遠距離外送制約因素增多等問題挑戰(zhàn)，拓展非電利用途徑，是突破新能源電力消納瓶頸的需要，也是拓展新能源對傳統(tǒng)化石能源替代深度廣度的內(nèi)在要求。

經(jīng)過多年培育，我國綠色氫氨醇等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，截至2025年底，我國已建成綠氫、綠氨、綠色甲醇產(chǎn)能分別約25萬噸、65萬噸和38萬噸，均占全球產(chǎn)能一半以上，產(chǎn)業(yè)基礎逐步夯實，初步具備規(guī)?；_發(fā)利用的基礎。同時也看到，當前可再生能源非電利用在我國能源消費中占比僅1%左右，與工業(yè)、交通、建筑等重點行業(yè)的燃料、原料、熱力深度脫碳需求相比還有較大空間，與同類傳統(tǒng)化石能源產(chǎn)品相比價格競爭力也有待進一步提升，需要加快推進規(guī)?；l(fā)展。

一是科學布局發(fā)展綠色氫氨醇。結(jié)合“沙戈荒”等新能源基地布局，推進綠色氫氨醇綜合產(chǎn)業(yè)基地建設，到2030年全國可再生能源制氫規(guī)模達到200萬噸。在東北地區(qū)規(guī)劃建設以外送為主的綠色氫氨醇規(guī)?；a(chǎn)基地；在黃河“幾字彎”、華北北部、天山北麓等地區(qū)，規(guī)劃建設以就近利用為主的綠色氫氨醇綜合產(chǎn)業(yè)基地。

二是積極推進風光供熱供暖。針對鋼鐵、水泥、化工、紡織、醫(yī)藥、造紙、食品加工等工業(yè)領域用熱需求，合理配置聚光集熱、儲熱儲電系統(tǒng)，實現(xiàn)高比例風光供熱。針對城鄉(xiāng)供暖需求，因地制宜應用“風光+蓄熱電鍋爐”、分布式新能源耦合電熱泵等供暖（制冷）技術，拓展居民清潔供暖途徑。

三是因地制宜推進生物質(zhì)能多元高效利用。穩(wěn)步推進生物質(zhì)供熱供暖應用和生物天然氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，積極發(fā)展生物柴油、非糧燃料乙醇、生物航空煤油等非糧生物液體燃料，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村有機廢棄物、城鄉(xiāng)生活垃圾等資源化利用協(xié)同發(fā)展。

四是因地制宜推進地熱能供暖（制冷）。開展地熱能高質(zhì)量開發(fā)利用試點。在具備大面積鋪設地埋管條件的城鎮(zhèn)地區(qū)建設淺層地熱能集群化利用試點工程，在農(nóng)村能源革命試點地區(qū)因地制宜開展淺層地熱能供暖試點工程，在北京城市副中心、雄安新區(qū)、咸陽等中深層地熱資源豐富的地區(qū)開展地熱能高質(zhì)量開發(fā)利用試點工程。

問題6：全面提升可再生能源消費水平是實現(xiàn)“雙碳”目標的重要抓手。請問《規(guī)劃》在提升工業(yè)、交通、建筑、數(shù)據(jù)中心等重點領域可再生能源消費方面，提出了哪些具體舉措？

答：《規(guī)劃》堅持強制與自愿并舉，著力推動提升全社會可再生能源消費水平。在強制消費方面，全面實施可再生能源消費最低比重目標制度，逐步擴大可再生能源電力強制消費行業(yè)領域范圍。加快建立可再生能源非電利用監(jiān)測、統(tǒng)計和核算體系。在自愿消費方面，在豐富可再生能源消費服務基礎上，鼓勵公共機構(gòu)優(yōu)先利用可再生能源，支持重點用能行業(yè)進一步提升可再生能源消費比例，鼓勵大型活動等100%消費可再生能源。

針對重點領域，《規(guī)劃》提出大力實施可再生能源替代行動，分領域提出了具體舉措。

在工業(yè)領域，推動重點用能行業(yè)生產(chǎn)工藝與用能技術升級改造，有序引導提升電爐應用比例，擴大工業(yè)領域綠電應用。加快推動煤炭、油氣勘探開發(fā)用能可再生能源替代，促進可再生能源裝備制造產(chǎn)業(yè)“以綠制（造）綠”。拓展可再生能源工業(yè)供熱場景，推進綠色氫氨醇在工業(yè)領域規(guī)?；瘧?。因地制宜建設零碳工廠，協(xié)同推進工業(yè)綠色微電網(wǎng)建設與應用。

在交通領域，推動車船充（換）電等補能基礎設施建設，加快推動新能源重卡規(guī)?；茫苿有履茉雌嚒熬G車充綠電”。擴大綠色氫氨醇、可持續(xù)航空燃料等在交通領域應用。

在建筑領域，要把優(yōu)先利用可再生能源納入城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設、更新和改造，因地制宜推動新建公共建筑用能全面電氣化，推進太陽能、地熱能、環(huán)境熱能等在建筑供暖（制冷）中的應用。

在數(shù)字基礎設施領域，引導新建數(shù)據(jù)中心與可再生能源發(fā)電協(xié)同規(guī)劃布局，分類挖掘算力負荷時空調(diào)節(jié)潛力，創(chuàng)新綠電直連、源網(wǎng)荷儲一體化等方式，穩(wěn)步提高數(shù)字基礎設施綠色電力消費水平。

在鄉(xiāng)村領域，探索“綠色能源+特色產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展模式，引導消費可再生能源，推動散煤替代，促進鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

問題7：“十五五”是推動能源科技自立自強關鍵期，《規(guī)劃》在引導可再生能源產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化升級，培育能源領域新質(zhì)生產(chǎn)力方面有哪些重點部署？

答：面向可再生能源發(fā)展重大需求，《規(guī)劃》以科技創(chuàng)新為引領、以產(chǎn)業(yè)升級為支撐、以市場化運營為突破，著力加快培育能源領域新質(zhì)生產(chǎn)力。

一是加強技術創(chuàng)新攻關。加強新能源及可再生能源相關學科專業(yè)布局建設。聚焦可再生能源可靠替代，推動大基地100%綠電輸送、構(gòu)網(wǎng)型、多時間尺度功率預測等先進技術裝備攻關和規(guī)?；瘧谩＜訌娗姿^段巨型沖擊式水電機組、面向太空的太陽能發(fā)電等前沿技術和高端裝備攻關。持續(xù)推進“沙戈荒”大基地、深遠海海上風電等工程技術創(chuàng)新及應用，加快人工智能技術應用，推動產(chǎn)業(yè)迭代升級。

二是推動全產(chǎn)業(yè)鏈升級。依托超大市場規(guī)模和豐富應用場景，持續(xù)加強資源優(yōu)化配置，推動產(chǎn)業(yè)高端化、智能化發(fā)展。聚焦可再生能源領域關鍵技術裝備，加強國產(chǎn)裝備研發(fā)應用。在大型可再生能源基地中加大先進技術裝備規(guī)模化應用。培育退役新能源設備循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈。完善可再生能源產(chǎn)業(yè)標準和認證體系，加快制定系統(tǒng)友好型新能源電站等標準。

三是提升市場化運營能力。提升新能源氣象預報供給水平和功率預測精度，增強電力市場交易履約能力。應用人工智能等技術提升新能源參與電力市場的智能決策能力。支持區(qū)域新能源場站群一體化集控運維，提升電力市場運營收益。推動新能源發(fā)電企業(yè)加強專業(yè)力量投入，充分研究、參與并適應市場，支持簽訂多年期購電協(xié)議、合同能源管理協(xié)議。加快培育新能源發(fā)電專業(yè)運營商。

問題8：為支撐《規(guī)劃》各項目標任務落地，請問在體制機制改革和政策保障方面，有哪些重點部署？

答：為保障各項目標任務落地，《規(guī)劃》堅持有效市場和有為政府相結(jié)合，從法律法規(guī)、發(fā)展機制、市場機制、要素保障機制等方面，健全可再生能源高質(zhì)量發(fā)展政策體系和長效機制。

一是健全可再生能源發(fā)展法律法規(guī)。推動加快修訂可再生能源法，以修法進一步凝聚共識、破除體制機制障礙，完善全面市場化新階段下可再生能源高質(zhì)量發(fā)展的重要制度設計，做好可再生能源法宣傳貫徹，為“十五五”及更長一段時期可再生能源高質(zhì)量發(fā)展提供堅強法治保障。

二是優(yōu)化可再生能源發(fā)展機制。健全可再生能源消費促進機制，落實可再生能源消費最低比重目標。完善可再生能源協(xié)調(diào)發(fā)展機制，強化可再生能源電力消納責任權(quán)重制度，更好推進網(wǎng)源協(xié)同。完善可再生能源開發(fā)建設管理機制，增強深遠海海上風電、水風光一體化創(chuàng)新發(fā)展等政策供給。加強可再生能源規(guī)劃建設、并網(wǎng)消納、交易調(diào)度等監(jiān)管。

三是完善可再生能源市場化發(fā)展機制。持續(xù)完善適應新能源大規(guī)模高比例發(fā)展、全面入市的電力市場規(guī)則體系，推動大基地整體參與電力市場交易，優(yōu)化集中式新能源報價方式，鼓勵分布式新能源聚合交易。完善新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機制，研究海上風電送出工程成本疏導機制，完善抽水蓄能、新型儲能等調(diào)節(jié)性資源容量電價機制，有序建立可靠容量補償機制，完善綠證綠電交易機制。

四是強化可再生能源發(fā)展要素保障。資源空間方面，在試點基礎上開展全國風電光伏資源普查，推進觀測網(wǎng)和可開發(fā)資源數(shù)據(jù)庫建設，研究制定適應新能源特點的空間復合利用政策。財政金融方面，推動綠色金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，拓寬直接融資渠道。電力系統(tǒng)支撐保障方面，適度超前建設電網(wǎng)基礎設施，推進配電網(wǎng)、智能微電網(wǎng)與主干電網(wǎng)一體發(fā)展，加強各類調(diào)節(jié)性資源規(guī)劃建設和科學調(diào)用，強化電力系統(tǒng)對新能源的接納、配置和調(diào)控能力。

以下為規(guī)劃原文：

國家發(fā)展改革委 國家能源局關于印發(fā)

《可再生能源發(fā)展“十五五”規(guī)劃》的通知

發(fā)改能源〔2026〕1067號

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革、能源主管部門，國家能源局各派出機構(gòu)，有關中央企業(yè)：

為深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實四中全會部署，深入踐行“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，錨定碳達峰碳中和目標，推動可再生能源高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》和《新型能源體系建設“十五五”規(guī)劃》有關要求，我們組織編制了《可再生能源發(fā)展“十五五”規(guī)劃》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

國家發(fā)展改革委

國 家 能 源 局

2026年7月6日

附件：

《可再生能源發(fā)展“十五五”規(guī)劃》.pdf

《可再生能源發(fā)展“十五五”規(guī)劃》.ofd