為推動我市可再生能源高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟高效、供需協(xié)同、靈活智能的新型電力系統(tǒng)，市發(fā)展改革委研究制定了《上海市可再生能源項目競爭配置管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、《辦法》制訂的背景是什么？

按照公平公開、競爭擇優(yōu)的原則，2019年以來我委對海上風(fēng)電項目實施競爭配置，有力促進(jìn)了我市風(fēng)電行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。一是項目規(guī)?？焖僭鲩L。完成了7個近海風(fēng)電項目競配，裝機規(guī)模135萬千瓦。二是技術(shù)創(chuàng)新效果凸顯。海上風(fēng)電單機規(guī)模、葉輪直徑、智能化水平大幅提升。三是發(fā)展活力不斷提升。我市風(fēng)電行業(yè)形成了材料、零部件、整機組裝、施工、運維等全產(chǎn)業(yè)鏈體系。四是行業(yè)口碑穩(wěn)步建立。堅持客觀公正競爭配置，在業(yè)內(nèi)樹立了良好的口碑。

“雙碳”目標(biāo)提出后，我市可再生能源進(jìn)入了規(guī)?；⑹袌龌l(fā)展的新時期，通過建立健全規(guī)范的競配管理機制，為項目開發(fā)建設(shè)提供支撐。一方面，更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，強化規(guī)劃引導(dǎo)、嚴(yán)守生態(tài)紅線、做好源網(wǎng)協(xié)調(diào)、防止惡性競爭。另一方面，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級和市場化發(fā)展。

二、《辦法》的總體考慮是什么?

經(jīng)組織研究，各方面一致認(rèn)為有必要延續(xù)和完善我市可再生能源項目競配機制，以更好助力我市能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，重點是做好四方面銜接：一是銜接國家管理要求。按國家要求統(tǒng)籌做好海上風(fēng)電、陸上風(fēng)電、光伏電站等各類項目競配工作。二是銜接電網(wǎng)消納能力。需根據(jù)電網(wǎng)消納能力建立保障性并網(wǎng)和市場化并網(wǎng)項目分類競配的管理機制。三是銜接電力市場建設(shè)。按國家要求持續(xù)推動可再生能源參與電力市場，并加快建設(shè)綠電綠證交易市場，做好競配機制與市場機制的銜接。四是銜接資源要素保障。通過競配公開公平優(yōu)選開發(fā)企業(yè)，保障我市有限土地、海洋資源的高效利用。

三、需要實施競爭配置的項目是哪些？

《辦法》對競爭配置可再生能源項目實施分類管理：

一是海上可再生能源項目（包括海上風(fēng)電、海上光伏發(fā)電、海洋能發(fā)電項目等）競爭配置確定項目投資主體。由市發(fā)展改革委根據(jù)規(guī)劃確定項目場址，委托完成基礎(chǔ)資料收集與場址落實等前期準(zhǔn)備工作。市發(fā)展改革委通過競爭方式公開選擇項目投資主體，綜合評分高的投資主體獲得項目開發(fā)資格。

二是保障性并網(wǎng)陸上風(fēng)電和光伏電站項目競爭配置確定規(guī)模。由投資主體自行落實項目場址并完成前期準(zhǔn)備工作。市發(fā)展改革委根據(jù)國家下達(dá)我市可再生能源消納責(zé)任權(quán)重以及電網(wǎng)接入與消納條件，合理安排陸上風(fēng)電和光伏電站項目保障性并網(wǎng)規(guī)模，綜合評分高的項目列入我市保障性并網(wǎng)項目，納入我市可再生能源年度開發(fā)建設(shè)方案。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按年度向市發(fā)展改革委報送保障性并網(wǎng)可再生能源項目規(guī)模建議。

四、市場化并網(wǎng)陸上風(fēng)電和光伏電站項目管理要求是什么？

市場化并網(wǎng)陸上風(fēng)電和光伏電站項目不實施競爭配置，由投資主體按照國家有關(guān)規(guī)定，通過自建、購買儲能或調(diào)峰能力增加并網(wǎng)規(guī)模，按程序認(rèn)定后由電網(wǎng)企業(yè)安排相應(yīng)裝機并網(wǎng)。

五、《辦法》對上網(wǎng)電價有哪些考慮？

一是落實國家價格政策要求。具備條件的海上風(fēng)電等項目通過競配形成上網(wǎng)電價，其他新型可再生能源項目上網(wǎng)電價原則上由價格主管部門制定，技術(shù)成熟后通過競配方式形成。

二是落實電力市場建設(shè)要求。項目參與我市電力市場后，按國家和我市有關(guān)規(guī)定做好競配電價與市場化價格的銜接。

六、競爭配置實施程序是什么？

我市可再生能源項目共包括以下五個環(huán)節(jié)：

（一）公布文件。市發(fā)展改革委在門戶網(wǎng)站公開發(fā)布可再生能源項目競爭配置工作方案。

（二）報名申請。保障性并網(wǎng)陸上風(fēng)電和光伏電站項目，由各區(qū)發(fā)展改革委向市發(fā)展改革委進(jìn)行初審轉(zhuǎn)報，并提交書面意見和申報實施材料。海上可再生能源項目，由投資主體向市發(fā)展改革委申報并提交申報實施材料。

（三）專家評審。市發(fā)展改革委委托第三方，組織專家開展評審工作。

（四）意見公示。專家組以書面形式出具評審意見。專家評審結(jié)果經(jīng)市發(fā)展改革委審定后在門戶網(wǎng)站公示。

（五）結(jié)果公布。市發(fā)展改革委根據(jù)專家評審意見和公示情況公布最終結(jié)果，并抄送國家能源局。