8月7日，山東省發(fā)改委發(fā)布關(guān)于印發(fā)《山東省新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革實(shí)施方案》的通知。方案顯示：

存量項(xiàng)目電量規(guī)模、機(jī)制電價(jià)和執(zhí)行期限：

2025年6月1日前投產(chǎn)的存量新能源項(xiàng)目全電量參與市場交易后，機(jī)制電價(jià)水平按國家政策上限執(zhí)行，統(tǒng)一明確為每千瓦時(shí)0.3949元（含稅），單個(gè)項(xiàng)目機(jī)制電量上限原則上與現(xiàn)行具有保障性質(zhì)的相關(guān)電量規(guī)模政策相銜接，執(zhí)行期限按照全生命周期合理利用小時(shí)數(shù)剩余小時(shí)數(shù)與投產(chǎn)滿20年較早者執(zhí)行。

增量項(xiàng)目電量規(guī)模、機(jī)制電價(jià)和執(zhí)行期限：

2025年6月1日起投產(chǎn)的增量新能源項(xiàng)目，由省發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)單位明確機(jī)制電量規(guī)模、執(zhí)行期限，通過價(jià)格競爭方式確定機(jī)制電價(jià)水平。組織競價(jià)時(shí)，設(shè)置申報(bào)充足率下限和競價(jià)上下限，引導(dǎo)新能源企業(yè)充分競爭，降低全社會(huì)用能成本；按申報(bào)價(jià)格從低到高確定入選項(xiàng)目，機(jī)制電價(jià)原則上按入選項(xiàng)目最高報(bào)價(jià)確定。競價(jià)工作由新能源項(xiàng)目自愿參加，參與競價(jià)的應(yīng)按規(guī)定開具履約保函。支持戶用分布式光伏項(xiàng)目自主或委托代理商參與競價(jià),現(xiàn)階段分布式光伏代理商應(yīng)具備售電公司資質(zhì)。

2025年競價(jià)工作原則上于8月份組織，競價(jià)申報(bào)充足率不低于125%。自2026年起競價(jià)工作原則上于前一年10月份組織，并根據(jù)新能源發(fā)展?fàn)顩r，適當(dāng)優(yōu)化調(diào)整申報(bào)充足率。各地不得將配置儲(chǔ)能作為新建項(xiàng)目核準(zhǔn)、并網(wǎng)、上網(wǎng)等前置條件。

根據(jù)《實(shí)施方案》，納入機(jī)制的電量受機(jī)制電價(jià)保障，相應(yīng)電量不再參與綠電交易，不重復(fù)獲得綠證收益。完善綠色電力交易政策，市場申報(bào)和成交價(jià)格應(yīng)分別明確電能量價(jià)格和相應(yīng)綠色電力證書價(jià)格。綠電交易電量的綠證收益按當(dāng)月綠電合同電量、扣除機(jī)制電量的剩余上網(wǎng)電量、電力用戶用電量三者取小的原則確定。省內(nèi)綠色電力交易中不單獨(dú)組織集中競價(jià)和滾動(dòng)撮合交易。

官方解讀如下：

一、山東新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革背景是什么？

2025年2月，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2025〕136號），對新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革工作進(jìn)行了全面部署。山東省作為綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，落實(shí)國家改革要求，出臺(tái)《山東省新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革實(shí)施方案》，以推動(dòng)新能源上網(wǎng)電量全面進(jìn)入市場、上網(wǎng)電價(jià)全面由市場形成。

二、《山東省新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革實(shí)施方案》的主要內(nèi)容是什么？

《實(shí)施方案》主要包括三方面內(nèi)容：一是建立健全適應(yīng)新能源高質(zhì)量發(fā)展的價(jià)格機(jī)制。推動(dòng)新能源上網(wǎng)電價(jià)全部由市場形成，建立新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制和價(jià)格競爭機(jī)制，完善綠電綠證交易機(jī)制。二是建立健全適應(yīng)新能源高質(zhì)量發(fā)展的市場交易機(jī)制。完善中長期市場、現(xiàn)貨市場、輔助服務(wù)市場交易和價(jià)格機(jī)制，優(yōu)化發(fā)電側(cè)容量補(bǔ)償機(jī)制，規(guī)范電力市場成本補(bǔ)償機(jī)制。三是建立健全適應(yīng)新能源高質(zhì)量發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。完善電力市場信息披露機(jī)制和價(jià)格監(jiān)測體系，建立發(fā)電機(jī)組成本調(diào)查制度，健全電力零售市場價(jià)格監(jiān)管機(jī)制。

三、山東新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革對存量項(xiàng)目是否產(chǎn)生影響？對增量項(xiàng)目有什么影響？

2025年6月1日前投產(chǎn)的存量新能源項(xiàng)目全電量參與市場交易后,機(jī)制電價(jià)水平按國家政策上限執(zhí)行，統(tǒng)一明確為每千瓦時(shí)0.3949元（含稅），單個(gè)項(xiàng)目機(jī)制電量上限原則上與現(xiàn)行具有保障性質(zhì)的相關(guān)電量規(guī)模政策相銜接，執(zhí)行期限按照全生命周期合理利用小時(shí)數(shù)剩余小時(shí)數(shù)與投產(chǎn)滿20年較早者執(zhí)行。2025年6月1日起投產(chǎn)的增量新能源項(xiàng)目，由山東省發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)單位明確機(jī)制電量規(guī)模、執(zhí)行期限，通過價(jià)格競爭方式確定機(jī)制電價(jià)水平。各地不得將配置儲(chǔ)能作為新建項(xiàng)目核準(zhǔn)、并網(wǎng)、上網(wǎng)等前置條件。

四、《實(shí)施方案》中對差價(jià)結(jié)算機(jī)制有哪些具體規(guī)定？

《實(shí)施方案》提出新能源項(xiàng)目參與電力市場交易后，在市場外同步建立差價(jià)結(jié)算機(jī)制。對納入機(jī)制的電量，市場交易均價(jià)低于或高于機(jī)制電價(jià)的部分，由電網(wǎng)企業(yè)開展差價(jià)結(jié)算，差價(jià)費(fèi)用納入系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用，由全體用戶分?jǐn)偅ɑ蚍窒恚Ｒ鸭{入機(jī)制的新能源項(xiàng)目，執(zhí)行期限內(nèi)可自愿申請退出。新能源項(xiàng)目執(zhí)行到期，或者在期限內(nèi)自愿退出的，均不再納入機(jī)制執(zhí)行范圍

五、《實(shí)施方案》中對容量補(bǔ)償機(jī)制有哪些具體規(guī)定？

《實(shí)施方案》提出優(yōu)化發(fā)電側(cè)容量補(bǔ)償機(jī)制。根據(jù)山東電網(wǎng)用電負(fù)荷（含備用容量）總需求，對各類型市場化機(jī)組的有效容量給予補(bǔ)償。按照全網(wǎng)回收長期邊際機(jī)組固定成本原則確定容量補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)系統(tǒng)總?cè)萘啃枨笈c總有效容量，設(shè)置容量供需系數(shù)。發(fā)電機(jī)組容量電費(fèi)由機(jī)組可提供的有效容量、容量補(bǔ)償電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以及當(dāng)年容量供需系數(shù)三者乘積確定。

六、《實(shí)施方案》中機(jī)制電量的交易范圍和收益有什么限制？

《實(shí)施方案》明確機(jī)制電價(jià)覆蓋電量不參與綠電交易，不重復(fù)獲得綠證收益，以厘清綠色電力的環(huán)境價(jià)值與電能量價(jià)值、規(guī)避同一環(huán)境價(jià)值被重復(fù)統(tǒng)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)；明確機(jī)制電量不參與中長期交易，不參與日前市場的申報(bào)、出清、結(jié)算，以避免初期階段市場價(jià)格形成機(jī)制失靈、防范新能源項(xiàng)目重復(fù)套利。

七、增量新能源項(xiàng)目參與競價(jià)的規(guī)則是什么？

2025年6月1日起投產(chǎn)的增量新能源項(xiàng)目通過價(jià)格競爭方式確定機(jī)制電價(jià)水平。競價(jià)時(shí)，新能源企業(yè)受申報(bào)充足率下限和競價(jià)上下限的引導(dǎo)充分競爭；按申報(bào)價(jià)格從低到高確定入選項(xiàng)目，機(jī)制電價(jià)原則上按入選項(xiàng)目最高報(bào)價(jià)確定。競價(jià)工作由新能源項(xiàng)目自愿參加，參與競價(jià)的應(yīng)按規(guī)定開具履約保函。支持戶用分布式光伏項(xiàng)目自主或委托代理商參與競價(jià),現(xiàn)階段分布式光伏代理商應(yīng)具備售電公司資質(zhì)。2025年競價(jià)工作原則上于8月份組織，自2026年起競價(jià)工作原則上于前一年10月份組織。

八、山東新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革對電力市場有什么影響？

用戶側(cè)：對居民、農(nóng)業(yè)用戶電價(jià)水平?jīng)]有影響；對于工商業(yè)用戶，預(yù)計(jì)改革實(shí)施首年工商業(yè)用戶平均電價(jià)與上年相比基本持平，或有下降。發(fā)電側(cè)：有利于推動(dòng)新能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有利于促進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)；有利于融入全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)。

九、山東如何保障新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革順利進(jìn)行？

山東省發(fā)展改革委會(huì)同山東能源監(jiān)管辦、山東省能源局負(fù)責(zé)根據(jù)《實(shí)施方案》制定配套實(shí)施細(xì)則，明確新能源全電量入市時(shí)間節(jié)點(diǎn)，并推動(dòng)各項(xiàng)工作有序開展。國網(wǎng)山東省電力公司負(fù)責(zé)搭建競價(jià)平臺(tái)，配合開展增量新能源項(xiàng)目競價(jià)工作，及時(shí)開展機(jī)制電費(fèi)結(jié)算工作。各單位根據(jù)工作職能，加強(qiáng)與各類市場主體溝通交流，形成改革共識。