當光伏大基地、光伏治沙、風光一體化持續(xù)成為能源投資風口，一條依附產(chǎn)業(yè)紅利滋生的“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”同步瘋狂擴張。

近半年來，光伏項目虛假招商、指標倒賣、借框架協(xié)議非法集資類騙局呈“井噴”之勢，新疆多企、國家能源集團、中國電建、南方電網(wǎng)等央企輪番發(fā)布打假聲明，全國多地發(fā)改、能源部門高頻發(fā)布辟謠公告，上演一場覆蓋央地兩級的新能源行業(yè) “清李鬼” 行動……

01

騙局持續(xù)出現(xiàn)

“央企+大型項目”密集打假

僅2026年6月，新疆連續(xù)爆出兩起典型光伏虛假項目事件。

日前，新疆沙雅縣網(wǎng)絡舉報官微發(fā)布辟謠聲明表示，“沙雅縣5GW光伏治沙指標找資方”為不實信息。

根據(jù)聲明，有網(wǎng)民在網(wǎng)絡平臺傳播“沙雅縣有5GW光伏指標找資方，可下正式邀請函，手續(xù)全部下來后分批付路條，路條費7分錢”，引發(fā)關注。經(jīng)沙雅縣發(fā)展和改革委員會核實，該信息為謠言。

沙雅縣未向任何官方渠道發(fā)布過“5GW光伏指標”相關規(guī)劃或批復文件，該信息純屬虛假捏造信息；不存在“路條”交易、“路條費”收取的合法情形。光伏治沙項目指標通過正規(guī)審批流程落實，嚴禁任何單位或個人以“轉(zhuǎn)讓指標”“代辦手續(xù)”等名義收取費用，網(wǎng)傳“7分錢路條費”屬于典型的詐騙說辭。

此類騙局精準拿捏市場痛點，光伏治沙兼具生態(tài)政策紅利與大規(guī)模土地開發(fā)空間，萬億級賽道下不少中小投資方急于拿到稀缺指標，騙子利用“內(nèi)部指標、低價路條、快速落地”等噱頭層層收割保證金、居間費，一旦資金到手便失聯(lián)跑路。

而就在同期，新疆喀什岳普湖縣發(fā)改委發(fā)布緊急澄清公告，直指合作企業(yè)違規(guī)借政府項目名義面向社會集資，給全行業(yè)敲響警鐘。

2026年6月8 日，當?shù)匕l(fā)改部門與國合駿頤（廣州）新能源、山東泰銀建設簽訂50萬千瓦光伏項目三方框架合作協(xié)議。公告反復強調(diào)，這份文件僅為初步合作意向，不具備正式投資合同效力，更不代表政府投資擔保、落地承諾；項目全部建設資金由國合駿頤自行籌措，地方政府僅負責協(xié)調(diào)用地、環(huán)評、電網(wǎng)對接等政務服務，不承擔任何出資、代償責任。

但簽約后不久，當?shù)乇O(jiān)管部門核查發(fā)現(xiàn)，該合作企業(yè)大肆對外傳播這份政府背書意向協(xié)議，以此為信用背書向普通社會公眾吸納投資，涉嫌非法集資。當?shù)匕l(fā)改委已正式發(fā)函責令企業(yè)立刻停止相關募資行為，并提交書面整改說明。

這套騙局更具迷惑性，騙子不再單純偽造政府文件，而是通過正規(guī)渠道與地方政府簽訂意向框架，手握帶公章的官方合作文書，以此獲取投資者信任，混淆 “意向合作” 與 “落地保障” 的邊界，變相吸收民間資金，一旦項目無法落地，普通投資者將面臨全額虧損。

值得關注的是，自2026年以來，短短數(shù)月，能源央企、大型項目地打假案例已不占少數(shù)：

5月21日，中國電建集團貴州工程有限公司發(fā)布聲明稱，有不法分子冒用其陽春文惠300MW平價農(nóng)光互補光伏發(fā)電項目名義，對外開展非法募集資金、簽訂虛假合同等活動；

5月12日，南方電網(wǎng)發(fā)布嚴正聲明。中國中網(wǎng)國際產(chǎn)業(yè)投資有限公司及其子企業(yè)假冒南方電網(wǎng)子公司，進行宣傳并開展商業(yè)活動；

4月20日，中國電建集團山東電力建設有限公司發(fā)布聲明，直指有不法分子冒用其名義，以關嶺縣崗烏簡莊光伏電站項目為名，非法募集資金、簽訂虛假合同；

4月8日，中國電建寧夏工程有限公司也披露，有人偽造該公司公章及工作人員簽字，炮制了《烏拉特后旗1.5GW光伏發(fā)電項目500MW先導工程光伏場設備采購及安裝施工總承包合同》等虛假文件；4月6日，國家能源集團發(fā)布一則關于不法企業(yè)假冒國家能源集團所屬子企業(yè)有關情況的嚴正聲明；
3月25日，華能河北新能源發(fā)展有限公司發(fā)布第三次嚴正聲明，針對近期仍有不法企業(yè)冒用公司名義違法違規(guī)開展業(yè)務活動的情況進行說明；

3月23日，國家開發(fā)投資集團有限公司發(fā)布嚴正聲明，近期發(fā)現(xiàn)“中國國際投資開發(fā)集團有限公司”及部分下屬企業(yè)假借公司下屬企業(yè)名義開展業(yè)務；

3月13日，中國西電集團旗下西安西電新能源有限公司就近期發(fā)現(xiàn)的冒用公司員工身份、冒認公司下屬單位的行為發(fā)布嚴正聲明；

3月10日，中煤（廣西）新能源有限公司發(fā)布關于不法人員假冒中煤（廣西）新能源有限公司發(fā)布委托墊資信息的聲明；

2月25日中國能建廣東電力工程局有限公司明確表示，所謂“新疆維吾爾自治區(qū)哈密市天山北麓610萬千瓦風光一體化項目EPC項目”完全是騙局，不法分子以此對外開展虛假招標、收取保證金；

此外的1月份，大唐山西發(fā)電有限公司、國家能源集團內(nèi)蒙古電力有限公司也相繼發(fā)聲，澄清從未授權任何單位以公司名義對外作出投資承諾或合作意向。

02

詐騙劇本

暴露光伏騙局通用套路與風險

短短數(shù)月能源央企集中打假，并非偶然，而是行業(yè)發(fā)展、資本心態(tài)等多重因素疊加催生的“亂象”。

指標稀缺催生投機亂象

光伏優(yōu)質(zhì)項目指標稀缺、獲取難度大，大量中小從業(yè)者拿項目渠道匱乏。不法分子精準拿捏該痛點，虛構大型光伏項目、兜售低價路條，誘導企業(yè)繳納各類居間費用。依據(jù)國家能源局規(guī)定，光伏指標、項目路條嚴禁私下有償交易，此類操作本身即為違規(guī)行為。

政企背書騙局迷惑性極強

當前光伏詐騙多依托政企背書制造信任假象：要么偽造央企公章、授權文件冒充官方人員招商，要么借助無法律效力的政府意向協(xié)議募資。從業(yè)者普遍輕信政企光環(huán)、疏于資質(zhì)核驗，受騙風險極高。2026年上半年，中國電建已6次發(fā)布打假公告，曝光多起同類詐騙案件。

信息差疊加線上傳播，亂象快速擴散

短視頻、行業(yè)社群等線上渠道，讓虛假光伏項目信息快速擴散傳播。騙子刻意隱瞞土地、環(huán)評、電網(wǎng)接入等硬性落地條件，夸大項目收益。從業(yè)者多僅憑線上信息判項目真?zhèn)?，缺乏官方核驗與實地調(diào)研。新疆近一年辟謠的虛假光伏項目極具代表性。

行業(yè)資金焦慮滋生非理性投資

光伏產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)普遍存在現(xiàn)金流壓力，為爭取新項目、盤活業(yè)務，多數(shù)企業(yè)放寬審核標準、提前墊付資金。不法中介趁機倒賣虛假項目、層層加價牟利，形成完整詐騙鏈路，所有投資風險與經(jīng)濟損失最終均由末端投資方承擔。

03

行業(yè)警示

接連曝光的打假案例，給所有光伏從業(yè)者、投資者劃出不可逾越的安全紅線，任何項目合作前必須守住核心準則——聲稱可私下交易光伏指標、售賣路條，收取各類指標轉(zhuǎn)讓費、路條費；僅有政府意向框架協(xié)議，無正式備案、電網(wǎng)接入批復，卻提前收取保證金、居間費；假借央企內(nèi)部項目名義，規(guī)避公開招標公示，僅通過私人渠道對接簽約。

作為光伏從業(yè)者，增加自身警覺性，核驗官方備案、核驗主體資質(zhì)、核驗文件效力、核驗落地要件等。

偽造政府項目、央企公章及公文涉嫌刑事犯罪；借虛假光伏項目向社會募資，涉嫌非法集資；參與指標、路條私下交易不受法律保護，資金損失難以追回。遭遇詐騙需立即保存聊天記錄、轉(zhuǎn)賬憑證、虛假文件，向發(fā)改部門及公安機關報案維權。

結語

光伏產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展向好，但政策與市場紅利絕非詐騙投機的溫床。央地密集打假，釋放出新能源行業(yè)監(jiān)管持續(xù)收緊、違規(guī)亂象從嚴查處的明確信號。行業(yè)從業(yè)者需摒棄投機心態(tài)，堅守合規(guī)底線，只以官方公示、完整合規(guī)審批文件作為合作依據(jù)，拒絕被大額項目、低價指標、意向背書誤導，守住企業(yè)經(jīng)營與資金安全，共同肅清光伏行業(yè)虛假招商亂象。