在國家第三批10個光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地中，泗洪基地即將在9月30日實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，領(lǐng)跑“領(lǐng)跑者”，他們用什么辦法在短短5個月時間建成500MW宏大發(fā)電系統(tǒng)工程呢？記者踏勘實地，叩問路徑。

成為“領(lǐng)跑者”，泗洪“光彩奪目”

2017年11月，“領(lǐng)跑者”在江蘇省泗洪縣“鳴槍開跑”。泗洪縣獲批國家第三批領(lǐng)跑者光伏發(fā)電應(yīng)用基地，成為中國又一個“光彩奪目”的地方。


泗洪縣地處江蘇西北、淮河下游，面積2731平方公里，人口110萬，是全國首批13個“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地之一，具備發(fā)展光伏發(fā)電的優(yōu)越條件。

據(jù)了解，泗洪光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地（以下簡稱“泗洪領(lǐng)跑基地”）首批500MW（兆瓦，下同）位于天崗湖鄉(xiāng)和峰山鄉(xiāng)的天崗湖、香套湖區(qū)域，光伏矩陣占地15390畝，全部為國有未利用地、非農(nóng)用地或一般農(nóng)用地。

此外，泗洪縣超前規(guī)劃，為高質(zhì)量發(fā)展預(yù)留空間，除泗洪領(lǐng)跑基地外，還有約8萬畝國有未利用地和非農(nóng)用地，以及約30萬畝一般農(nóng)用地可供開發(fā)。

另據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，泗洪縣每年平均光照時間為2327個小時，光伏發(fā)電有效利用小時數(shù)為1200多個小時，豐富的光照資源成為泗洪縣發(fā)展光伏發(fā)電的先天優(yōu)勢。

在消納方面，泗洪領(lǐng)跑基地獲得了國網(wǎng)江蘇省電力公司的鼎力支持。國網(wǎng)江蘇省電力公司為外輸線路建設(shè)工程投資7.5億元，并按照1000MW的設(shè)計施工標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)約80公里外送電力線路，預(yù)計今年9月底全面建成，確保泗洪縣光伏發(fā)電“出得了門”，為“泗洪領(lǐng)跑者基地”建設(shè)打好了前站。

因地制宜，開展“光伏扶貧”

泗洪領(lǐng)跑者基地位于泗洪縣西南崗片區(qū)，那里是江蘇省六大貧困片區(qū)中貧困面最廣、貧困人口最集中、脫貧難度最大的一個，堪稱“最難啃的一根硬骨頭”。


西南崗片區(qū)屬于丘陵地帶，高低起伏，且土壤瘠薄，種植農(nóng)作物的經(jīng)濟(jì)效益很低。當(dāng)?shù)剡€有較多的湖泊和灘涂，但利用率不高，以粗放式的水產(chǎn)養(yǎng)殖為主，湖區(qū)內(nèi)圍網(wǎng)密布，造成水交換速度慢，養(yǎng)殖污染物沉積，水質(zhì)存在一定的污染。

面對現(xiàn)實困境，跳出傳統(tǒng)農(nóng)、漁生產(chǎn)模式，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，成了泗洪縣西南崗片區(qū)實現(xiàn)脫貧的根本之策。2014年開始，我國正式啟動“光伏扶貧”試點工作，讓泗洪縣干群看到了一條光明的脫貧之路。

所謂“光伏扶貧”，指的是在光照資源較好的貧困地區(qū)因地制宜開展光伏扶貧項目建設(shè)。泗洪縣西南崗片區(qū)光照時間長、強(qiáng)度大，正適宜發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)。

從2013年開始，泗洪縣布局發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，在領(lǐng)跑者基地獲批之前，就已經(jīng)引進(jìn)林洋新能源、中華電力等企業(yè)，建設(shè)完成了300MW的光伏發(fā)電規(guī)模，帶動貧困群眾通過產(chǎn)業(yè)脫貧致富。

泗洪領(lǐng)跑者基地總投資40億元，僅建筑安裝稅一項，就為當(dāng)?shù)貛砹私?億元的稅收收入，基地在建設(shè)過程中還通過土地流轉(zhuǎn)、務(wù)工收入等給當(dāng)?shù)匕傩肇S富了創(chuàng)收渠道。

四位一體，“風(fēng)漁光游”齊頭并進(jìn)

為有效節(jié)約自然資源，提高水面利用率和產(chǎn)出率，泗洪領(lǐng)跑基地采用“漁光互補(bǔ)”立體經(jīng)營模式，積極拓展“光伏+”倍增效應(yīng)，打造集光伏先進(jìn)技術(shù)示范、特色漁業(yè)養(yǎng)殖相結(jié)合的示范基地。

泗洪領(lǐng)跑基地中的天崗湖和香套湖，有一定的漁業(yè)基礎(chǔ)，開發(fā)之前主要以圍網(wǎng)養(yǎng)殖為主。在項目籌備階段，泗洪縣政府出資8000萬元，集中清理了項目水域中密布無序的圍網(wǎng)，為架設(shè)光伏發(fā)電設(shè)備清障的同時，也為發(fā)展環(huán)保、智慧漁業(yè)創(chuàng)造了條件。


根據(jù)規(guī)劃，天崗湖和香套湖水面上方將架設(shè)光伏板陣列，光伏板下方水域可以進(jìn)行魚蝦養(yǎng)殖，漁業(yè)養(yǎng)殖與光伏發(fā)電相結(jié)合，形成“上可發(fā)電、下可養(yǎng)魚”的“漁光互補(bǔ)”發(fā)電新模式。

以泗洪領(lǐng)跑基地的中廣核林洋2、4號漁光互補(bǔ)項目為例，兩個項目占地面積共約6016畝，裝機(jī)容量為200MW，采用單晶硅315W雙面發(fā)電光伏組件，電站25年運營期內(nèi)年均發(fā)電量可達(dá)24094萬kWh。

在漁業(yè)方面，泗洪領(lǐng)跑基地年總產(chǎn)值預(yù)計在4000萬到5000萬元之間，未來通過水產(chǎn)品品質(zhì)的提升和品牌的打造，還可獲得進(jìn)一步的提升。


值得關(guān)注的是，泗洪縣政府正在整合泗洪領(lǐng)跑基地所處的西南崗片區(qū)旅游資源，積極創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)，加上片區(qū)內(nèi)已經(jīng)建成的風(fēng)力發(fā)電項目，泗洪縣西南崗片區(qū)未來將成為“風(fēng)漁光游”四位一體、齊頭并進(jìn)的綠色生產(chǎn)基地。

創(chuàng)新機(jī)制，為“領(lǐng)跑者”助威

2017年11月，國家能源局批準(zhǔn)江蘇省泗洪光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地項目后，泗洪縣委縣政府高度重視項目組織實施，從“政策制定者”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;服務(wù)者”，創(chuàng)新機(jī)制，“并聯(lián)”推進(jìn)，以“四項制度”為抓手，全力加快項目建設(shè)進(jìn)度。


1. 實施項目推進(jìn)例會制度。泗洪縣把基地建設(shè)作為“一號工程”，先后召開5次專題推進(jìn)會，全力加快工程建設(shè)進(jìn)度。同時，縣主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)建立了“泗洪光伏發(fā)電工作群”和“基地辦工作群”，做到溝通無障礙，及時化解工作中的矛盾、問題。

2. 實施前期手續(xù)代辦制度。在項目還沒有確定投資企業(yè)的情況下，基地辦委托中南勘測設(shè)計研究院作為代理機(jī)構(gòu)，提前開展環(huán)評、洪評、安評、水土保持評價等文件起草、報批。這使得6月初基地建設(shè)的前期，所有手續(xù)就已全部辦理到位。

3. 實施電力設(shè)施代建制度。為解決這一“卡脖子”工程，泗洪縣積極協(xié)調(diào)國網(wǎng)宿遷公司，由其全程負(fù)責(zé)五個220kV升壓站及外輸線路建設(shè)工程，既解決了電力建設(shè)繁瑣手續(xù)，又能夠保證建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。

4. 實施分?jǐn)傎M用公開制度。泗洪縣嚴(yán)格按照評優(yōu)文件中承諾收取保證金、土地租金等費用，不額外增加投資企業(yè)任何費用。


2018年3月，通過評優(yōu)，中廣核、林洋、晶科、通威、國電投5家企業(yè)中標(biāo)項目。由于“四項制度”的“鋪路搭橋”，泗洪領(lǐng)跑基地項目厚積薄發(fā)，推進(jìn)迅速。截至記者發(fā)稿，泗洪領(lǐng)跑基地中廣核林洋2號、4號標(biāo)段的漁光互補(bǔ)項目，正如火如荼在進(jìn)行支架和組件的安裝，預(yù)計于9月30日實現(xiàn)并網(wǎng)。這樣的成績，使泗洪領(lǐng)跑基地走在了全國10個光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地前列，成為第三批領(lǐng)跑基地的“領(lǐng)跑者”。

光伏項目是一項“陽光工程”，泗洪政府創(chuàng)新工作思路，扎實推進(jìn)各項工作，在迅速把國家政策落到實處的同時，全力做好服務(wù)保障工作，規(guī)范施工標(biāo)準(zhǔn)，為領(lǐng)跑基地的建設(shè)樹立了典范，對推動光伏產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效和技術(shù)進(jìn)步，實現(xiàn)行業(yè)健康有序發(fā)展有著重要意義。