（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以邛小平理論，“三個代 表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,深入貫徹黨的十八大、十八屆二中,三中、四中、五中全會、中央財經(jīng)領導小組第六次會議精抻,按照國務院《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃(2014-2020年 》國家“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃有關要求,全面貫徹四個革命一個合作及五個協(xié)調(diào)發(fā)屣要求,樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享” 五大發(fā)展理念，把加快發(fā)展太陽能利用作為推進能源生產(chǎn)相消費革命、替代煤炭等化石能源、促進電力體制改革.優(yōu)化能源結構的重要方式，以擴大多元化市場、持續(xù)推動技術進步、創(chuàng)新體制 機制為主線,積極推進太陽能利用多元化,規(guī)楔化和創(chuàng)新化發(fā)展, 提高太陽能利用的經(jīng)濟性、市場競爭性和國際競爭力,為實現(xiàn)我國非化石能源發(fā)屣目標和碳排放目標提供重要支撐,為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供重要保障。

（二）發(fā)展思路

持續(xù)完善太陽能光伏發(fā)電市場體系

快速擴大光伏發(fā)電規(guī)?；靡?guī)模和水平。根據(jù)十八大五中全會精神：因地制宜地促進光伏多元化應用：結合電力體制改革, 全面推迸中東部地區(qū)分布式光伏發(fā)電;結合送出通道，推進大型光伏基地建設;綜合土地和電力市場應用條件,積極打造光優(yōu)發(fā)電綜合利用，電價改革等示范基地。依托應用市場發(fā)展，提高制 造產(chǎn)業(yè)技術水平和項目經(jīng)濟性,促進全產(chǎn)業(yè)鏈市場發(fā)展,在新形勢下不斷創(chuàng)新完善光伏行業(yè)管理體系.。

加速推動太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)

通過技術進步和示范推廣,促進太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)成熟。加強太陽能熱發(fā)電規(guī)劃工作,推進技術標準體系建設;及時總結示范項自建設經(jīng)驗,提高經(jīng)濟性和管理水平;依托相關電價政策研究和制定,推動產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展.重點在西部具備太陽能資源、水資源、電網(wǎng)接入等條件的地區(qū),建設規(guī)劃示范基地,促進多種形式技術路線的產(chǎn)業(yè)化,成熟化,推動太陽能熱發(fā)電配套產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和市場培育,初步形成具備市場競爭力的太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈,并形成較為成熟的行業(yè)管理體系。