尊敬的各位領導、各位委員：

我是大理供電局系統(tǒng)運行部副主任袁蓉。受第十一組的委托，就統(tǒng)籌規(guī)劃新能源，促進清潔能源健康發(fā)展在會上作發(fā)言。

新能源是相對傳統(tǒng)能源而言的，大理州開發(fā)的新能源主要是風能和太陽能，傳統(tǒng)能源是水電，二者統(tǒng)稱為清潔能源。

一、大理州新能源發(fā)展現(xiàn)狀

大理一直以“風花雪月”而著稱，且日照時間長，所以風能、太陽能成為其特色資源。在全球能源短缺和環(huán)境問題日趨嚴重的趨勢下，開發(fā)新能源、保護生態(tài)環(huán)境逐漸成為未來國際社會發(fā)展的主要方向。近年來，隨著節(jié)能減排與低碳生活的提出，我國新能源的開發(fā)速度與新能源技術(shù)的提升都取得了明顯的進步。與此同時，大理州新能源的開發(fā)也發(fā)展迅猛，截止2015年12月風電裝機186.225萬kW，占全省30.32%，光伏裝機18.35萬kW，占全省15.63%；風電發(fā)電量20.13億kWh；光伏發(fā)電量2.28億kWh，有效促進了地方經(jīng)濟的發(fā)展。

2015年風電利用小時數(shù)為2577h、光伏為1453h，均遠遠高于全國平均水平（風電1728 h、光伏1368 h）；至2020年大理州風電還有近40萬kW、光伏近70萬kW的規(guī)劃容量，發(fā)展前景較好。

二、影響清潔能源發(fā)展的幾個問題

1．區(qū)域送出矛盾困擾著清潔能源的持續(xù)健康發(fā)展。由于我州的電源大都位北部，分布密集，當?shù)刎摵尚?，不能實現(xiàn)就地平衡，必須依賴于外送，加之受周邊地區(qū)大電源的影響，外送通道不足，導致棄風、棄光、棄水的不時發(fā)生。

2015年大理地區(qū)棄風電量約7824.52萬kWh；棄水電量約9138.56萬kWh；其中棄風、棄水最嚴重的為劍川地區(qū)。

2．環(huán)境破壞引起媒體關注，風電建設引發(fā)爭議。中南林業(yè)科技大學資源與環(huán)境學院教授喻勛林曾說：“風電建設對山林植被和景觀的傷害非常大” 。2015年5月7日，云南白族作家施懷基在博客及微博上發(fā)表了《洱源馬耳山十萬畝野生杜鵑花海被毀，誰來拯救？》一文，引發(fā)關注。兩家華能風電公司及責任人被森林公安刑事調(diào)查；云龍縣漕澗佳宏自來水公司發(fā)停水公告,稱華能風電開挖導致水源污染,無法飲用。這兩起事件一定程度上反映了風電建設對環(huán)境的影響。

要從根本上解決這些問題，我認為規(guī)劃是源頭，新能源只有統(tǒng)籌規(guī)劃，才能健康發(fā)展。

一、統(tǒng)籌規(guī)劃新能源 促進清潔能源健康發(fā)展

目前，新能源規(guī)劃主要存在與相關部門配合不足，與相關項目規(guī)劃不協(xié)調(diào)，整體性、綜合性考慮不充分的問題；新能源布局存在區(qū)域不平衡，發(fā)展方式單一的問題。針對這些問題，特建議如下：

1．綜合考慮新能源開發(fā)建設對環(huán)境的影響，確保開發(fā)利用資源與保護資源相協(xié)調(diào)；

2．新能源規(guī)劃應與電網(wǎng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。電源規(guī)劃和電網(wǎng)規(guī)劃是電力發(fā)展的兩個有機組成部分。新能源規(guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃脫節(jié)是長期存在的痼疾，電網(wǎng)發(fā)展滯后于電源發(fā)展，當大規(guī)模高強度集中開發(fā)新能源，給新能源接入電網(wǎng)、可靠送出和安全運行帶來了巨大的壓力。再者新能源項目建設周期短，電網(wǎng)工程建設周期長，即使新能源項目在核準的同時，明確甚至核準了配套的電網(wǎng)項目，也必然要出現(xiàn)新能源項目與配套電網(wǎng)項目投產(chǎn)不同時的現(xiàn)象，從而造成風電場難以消納而棄風。所以統(tǒng)籌規(guī)劃新能源，必須實現(xiàn)新能源規(guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)和有機銜接，在新能源規(guī)劃中應清晰明確新能源電場接入電力系統(tǒng)的具體電網(wǎng)項目，確保新能源發(fā)展和電網(wǎng)建設相配套。

3．新能源規(guī)劃應與系統(tǒng)電源規(guī)劃布局相統(tǒng)一。目前，新能源規(guī)劃時往往忽視了系統(tǒng)電源結(jié)構(gòu)和調(diào)峰調(diào)頻電源規(guī)劃布局，隨著新能源大規(guī)模并網(wǎng)，將直接導致電力系統(tǒng)由于調(diào)峰能力不足而限制新能源發(fā)電出力。

鑒于新能源出力的隨機性，其裝機規(guī)模需要與其他電源的調(diào)節(jié)能力以及系統(tǒng)調(diào)峰電源的規(guī)模相匹配，才能更好的消納，所以在研究制定新能源規(guī)劃的過程中，既應根據(jù)電源規(guī)劃等來確定中長期總量目標和具體布局，還應清晰明確電力系統(tǒng)調(diào)峰調(diào)頻電源規(guī)模及其具體布局。如此才能便于電網(wǎng)公司或發(fā)電公司根據(jù)規(guī)劃提前開展前期工作，在國家核準后提前開工建設，最終實現(xiàn)與新能源電場同時投產(chǎn)，增強電力系統(tǒng)消納能力，減少棄風、棄光。

4．優(yōu)化新能源布局 。

1）促進多能互補。多能互補是根據(jù)新能源的不同特點，提高其運行效率，滿足其送出經(jīng)濟性的一個有效手段。我州分布的電源全部為清潔能源，水電、風電、太陽能均具有季節(jié)性、時段性特點，風電、水電具有季節(jié)互補的特點，而風電和太陽能又具有時段互補的特點；實現(xiàn)多能互補是解決風電、太陽能電力高、電量小，外送不經(jīng)濟的問題，合理布局風、光電源是減少窩電，促進其健康發(fā)展的重要手段。

2）鼓勵分布式開發(fā)。由于我州風能光能資源非常豐富，但當?shù)仉娏ω摵尚?，所以大都采?ldquo;大規(guī)模—高集中—遠距離—高電壓輸送”的發(fā)輸模式。但我州也存在負荷區(qū)與電源區(qū)分離的問題，在負荷密集地區(qū)也宜采用分散式、分布式開發(fā)方式，將其就地、就近利用。目前，大理州光伏分布式開發(fā)只有啤酒廠屋頂光伏一家。廣東等沿海地區(qū)卻大量采取了分布式光伏方式。所以，大理州新能源的開發(fā)應以采用集中式與分布式相結(jié)合的方式，鼓勵分布式開發(fā)。