6月22日，中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會 中華人民共和國工業(yè)和信息化部 中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部 中華人民共和國交通運輸部聯(lián)合發(fā)布《可再生能源消費最低比重目標和可再生能源電力消納責任權(quán)重制度實施辦法》 2026年第42號令，自2026年8月1日起施行。

文件指出，可再生能源消費最低比重是指國家規(guī)定能源用戶消費的可再生能源在其總能源消費中應達到的最低比重?？稍偕茉聪M最低比重目標分為可再生能源電力消費最低比重目標和非電消費最低比重目標兩類，其中電力消費最低比重目標包括全部可再生能源發(fā)電種類；非電消費最低比重目標包括可再生能源供熱（制冷）、可再生能源制氫氨醇等綜合利用、生物燃料等可再生能源非電利用種類。

重點用能行業(yè)可再生能源電力消費最低比重目標可通過可再生能源電力自發(fā)自用、綠電直連、綠證綠電交易（劃轉(zhuǎn)）等方式完成；可再生能源非電消費最低比重目標可通過可再生能源供暖（制冷）、可再生能源制氫氨醇等綜合利用、生物質(zhì)能非電利用等方式完成。

可再生能源非電消費比重核算方法

重點用能行業(yè)相關(guān)企業(yè)可再生能源非電消費比重完成情況按以下公式核算：

企業(yè)可再生能源非電消費比重=（企業(yè)生產(chǎn)且消耗的可再生能源非電利用能量+企業(yè)購入且消耗的可再生能源非電利用能量）÷企業(yè)總非電利用能量

上式中可再生能源非電利用種類包含可再生能源供熱（制冷）、可再生能源制氫氨醇等綜合利用、生物質(zhì)能非電利用等。

非電利用中燃料燃燒熱量采用燃料低位熱值進行統(tǒng)計核算。

可再生能源制氫氨醇等綜合利用核算

（1）可再生能源制氫氨醇等原材料利用

企業(yè)生產(chǎn)且消耗、購入且消耗的可再生能源非電利用能量包括可再生能源制氫氨醇等原材料利用對應的能源消費量。

企業(yè)總非電利用能量包括所有原材料利用對應的能源消費量。

（2）可再生能源制氫氨醇等綜合燃料化利用

企業(yè)生產(chǎn)且消耗、購入且消耗的可再生能源非電利用能量包括可再生能源制氫氨醇等綜合燃料化利用產(chǎn)生的能量。

企業(yè)總非電利用能量包括所有形式燃料燃燒等綜合利用產(chǎn)生的能量。

生物質(zhì)能非電利用核算

企業(yè)生產(chǎn)且消耗、購入且消耗的可再生能源非電利用能量包括生物質(zhì)能燃燒等利用方式產(chǎn)生的熱量。生物甲醇納入可再生能源制氫氨醇等綜合利用的統(tǒng)計和核算，生物燃料燃燒供熱納入可再生能源供熱（制冷）的統(tǒng)計和核算。

企業(yè)總非電利用能量包括所有形式燃料燃燒等綜合利用產(chǎn)生的能量。

文件還指出，未完成可再生能源消費最低比重目標的重點用能行業(yè)相關(guān)企業(yè)，由所在地省級能源主管部門會同相關(guān)行業(yè)主管部門及國家能源局派出機構(gòu)，督促其在指標公布三個月內(nèi)通過綠證交易或其他市場化交易方式補充完成，并及時上報國務院能源主管部門；逾期仍未完成的，由所在地省級能源主管部門會同相關(guān)行業(yè)主管部門及國家能源局派出機構(gòu)予以約談、通報，并依法依規(guī)納入信用記錄，加強重點監(jiān)管。

未完成可再生能源電力消納責任權(quán)重指標的省（自治區(qū)、直轄市），可在指標公布三個月內(nèi)通過綠證交易補充完成，同時進一步提出系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力建設、電網(wǎng)建設、市場價格機制等促進可再生能源消納的舉措，并與新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機制做好銜接，相關(guān)情況及時上報國務院能源主管部門；逾期仍未完成的，視情由國家發(fā)展改革委、國家能源局約談該地區(qū)省級能源主管部門并進行通報，同時轉(zhuǎn)移至下一年度，五年規(guī)劃期最后一年權(quán)重指標不可轉(zhuǎn)移。